权威人士解读中俄贸易冲突疑点

　　高虎城本周赴俄调解纠纷 中国在俄商人行为亟待规范

　　本报记者 曾航 实习记者 顾晚成 上海报道

　　“我们国家对这个事情特别重视，我已经到外交部、商务部去了好几趟，把事情汇报给国家各部门，一起解决这个事情。

　　新华社7月20日报道，商务部目前正在与俄罗斯驻华使馆有关人员进行积极磋商，商务部副部长高虎城本周内还将率领由商务、外交、海关以及浙江、福建等省商务主管部门组成的代表团，赴莫斯科就相关事宜进行进一步交涉。

　　不过，从俄罗斯那边传来的消息显示，经过中国多个商会及中国驻俄使馆的多方努力，中国商人在本次的切尔基佐沃大市场整治事件中，将不会被追求刑事责任。

　　“如果接下来的谈判顺利的话，被扣押的中国货物补交一些罚款会得到释放。”俄罗斯华人联合会前会长韩存礼向本报透露——他是本次代表中国商人和俄罗斯联邦总检察院交涉的最主要当事人之一。

　　据俄新社报道，部分商人从7月20日起已经开始从切尔基佐沃大市场拉走货物。20日当天，切尔基佐沃大市场车水马龙，聚集了许多拉货的大小车辆及原市场商贩和租赁者。

　　切尔基佐沃大市场所在地“伊斯梅洛沃”区区长切布拉科夫表示，“截至20日为止，约有3500辆汽车从市场进出。”

　　切布拉科夫同时向原市场工作人员承诺，22日前将公布具体的取货时间安排，如果有人向商人们索取钱财，那么商人应该找检察院，而且不会涉及罚款。

　　中国商人质疑俄方手续是否合理

　　俄罗斯温州商会会长虞安林表示，原本6月份的时候广播上说大市场会在年底12月30日关门，在6月29日突然关闭，中国商人事前没有接到任何通知，“大家都没有准备，对华人的打击特别大”。况且，去年9月11日的扣押中国商品事件，到现在还没有解决。

　　6月初，第一批22个集装箱的货物被俄方以“含有危害人体成分”的名义销毁。

　　“他们报道22个集装箱，但是电视报道上谁也没有看到现场画面，谁也没有提供检验出有毒的证明，谁也没有通知中国使馆，我们市场里了解也没有。我们并不知道是谁的集装箱被烧了。

　　然而虞安林质疑道，真正要烧的话应该需要中国使馆确认才能确保真实，他们也没有通知要烧他们的货物。

　　“去年9月11日的事情没有结局，本身华人在那边受到的影响已经够严重了，现在把市场也关了，6万多华人在那边的生存也成了问题。手头没有钱，钱都在店里，也没法销售。”虞安林不无担忧地表示，“现在华人在那边最艰难、最艰苦。百分之三十到四十的搞不好都要破产了。”

　　对此，中国政法大学俄罗斯法律研究中心副教授王志华表示，烧集装箱货物的做法，俄罗斯方面应该有一套完整的法律程序，应该通过法院实行，如果要烧货物的话应该要事前通知货主。

　　“但是俄罗斯往往更偏向于通过行政做事，在需要的时候运用法律。”王志华分析道。

　　中国商人被俄方扣押疑点

　　根据俄新社的报道，在当地时间7月9日的时候，共有500辆轿车和150辆小货车开到了市场门口。并很快聚集了1500名中国人。摊主们要求在市场执勤的警察退还存放着货物的集装箱。

　　警察很快赶到了现场，在检查了这批中国人的证件后发现，其中许多人都不合法，然后拘留了187名中国商人。

　　根据俄罗斯法律规定，在俄罗斯工作的外国人需要办理务工卡，而大多数中国人通常采取的是托人到俄罗斯的代理公司办理的方式。

　　务工卡上所登记的地址并不是中国工人实际的居住地，这就给俄罗斯政府提供了理由，认定这些中国人属于非法居留。

　　“他们抓我们是有证据的，”韩存礼表示，“很多中国人其实不懂，说是办理了身份证，但身份证是哪儿办的，怎么办的都不清楚。因此他预计百分之九十五在那儿的中国人都有身份方面的问题。”

　　此外，根据俄罗斯健康部门规定，为了保证身体健康，预防瘟疫等疾病的发生，俄每人居住面积不得低于8平方米。而“中国人不知道这是违法，还以为自己是合法的，因为他办理了居留证”。韩存礼说。

　　中国政法大学俄罗斯法律研究中心副教授王志华也表达了同样的观点。他认为，如果从法律角度出发，中国商人的做法的确有不合法的地方。

　　按照俄罗斯法律规定，持俄罗斯签证的中国商人到了俄罗斯之后还需要到移民局办理落地签，落地签的时间长短不同，并且有地域限制。商人被捕的原因可能有超时或者超出活动地域的限制。比如在切尔基佐沃市场做生意的商人，他们的活动范围应该就在莫斯科地区。

　　然而，王志华同时指出，从道义上讲，责任并不完全在于中国商人，“如果完全合法的话，可能中国商人就挣不到钱了”。

　　中俄贸易

　　或将因此次事件获得长足进步

　　一个常常被人忽视的细节是，今年6月初，当普京总理在电视上发表讲话宣布将严厉打击海关系统的腐败及走私时，在俄经商的许多中国商人第一反应是拍手称快。

　　然而，随着事件的进展，中国商人很快成为了这场打击运动的连带受害者。

　　不过，这并不能掩盖这样一个事实，那便是本次俄下决心打击走私及灰色清关，在长远上有利于中俄贸易的健康发展。

　　据估算，因灰色清关而导致的俄罗斯关税损失每年至少在200亿美元，俄罗斯规范海关系统，已经是迟早的事情。

　　“因此需要指出的是，一些中国商人和协会把所有责任都归咎于俄罗斯方面的说法是并不妥当的。”韩存礼指出。

　　“中国商人过去总有一种错觉，好像俄罗斯官方没有来查我们，我们就是合法的，认为对方是默认了。然而这次普京一动真格的，中国人的手续就经不住别人一查。在举证时十分被动。”韩存礼一针见血地指出。

　　而大多数中国商人，仍然在采取着这种饮鸩止渴的方式出口货物。在过去，一旦被俄方查扣，多数中国商人选择用钱收买解决问题，这让中国商人在俄罗斯的经商长期以来存在不少灰色地带。

　　“理论上讲，中国商人受到这么大打击不应该再做这些事，但是我们出口的海关还不够严。出口是双方的，涉及到两国的商检和海关，因而在我国在出口这方把住了也可以减少灰色清关的可能性。”复旦大学法学院教授杨心宇建议道。