新华网东京7月21日电（新华社记者刘赞）日本首相麻生太郎21日晨主持召开内阁会议，通过了解散国会众议院的决定。众议院议长河野洋平当天在众院全体会议上宣读了天皇签署的“解散诏书”后，众议院正式宣告解散。在时隔4年并更换了3位首相之后，日本终于要迎来决定政权归属的众议院大选。而此次选举有可能使日本实现“政权更迭”。

　　非常政局催生非常日程

　　根据麻生确定的选举日程，众议院大选将于8月30日进行投票。但由于众议院解散后日本政治的焦点已转移到大选上，各党竞选活动实际上已经开始。

　　根据日本宪法，国会众议院解散后40天内必须进行选举，而8月不仅天气炎热，而且适逢日本传统的盂兰盆节，以往大选都避免在8月举行。此次大选的日程安排在日本战后还是头一次，麻生如此安排实属无奈之举。

　　本届众议院任期将于9月10日到期，麻生要解散众议院必须在此之前，所剩时间本来就不多。7月12日，自民党在被视为大选“前哨战”的东京都议会选举中惨败，党内要求麻生下台并提前选举新总裁的“倒麻生”运动有迅速扩大的危险。为防止这种情况出现，麻生原本希望在7月14日迅速解散众议院，并于8月8日举行投票，但这一计划却遭到执政党内普遍反对。麻生于13日与执政党领导层协商后最终定下了最早于21日解散众议院，8月30日投票的日程。

　　这一日程使“倒麻生”运动没有充分的“造反”时间，投票日比麻生的原计划推迟20多天，满足了反对者要求留出充分时间使自民党重整旗鼓的要求。同时，麻生以推迟选举换取了党内领导层对他留在台上的支持。可以说，这样的日程安排是非常政局导致的非常结果。

　　“倒麻生”运动遭流产

　　从这一过程可以看出，近来自民党内的“倒麻生”运动是麻生考虑大选日程的一个重要因素。而麻生最终敲定21日解散众议院，也是以党内“倒麻生”运动流产为前提的。

　　在麻生敲定大选日程后，自民党内以前干事长中川秀直等人为首的“反麻生”势力立即展开反击。他们以应对东京都议会选举等地方选举的失败进行总结为由，要求召开拥有表决权的自民党两院议员总会，希望在会上通过修改总裁选举章程，实现提前举行总裁选举。

　　16日，中川等人向自民党领导层提交了超过三分之一自民党国会议员的签名，以期召开议员总会。但一些签名议员却表示自己其实并未签名或希望撤回签名。自民党干事长细田博之和两院议员总会会长若林正俊17日宣布，经确认，实际签名议员人数未达到召开两院议员总会所需的128人，因此只能于21日举行没有表决权的“两院议员恳谈会”。“倒麻生”运动流产后，麻生得以在17日最终下定21日解散众议院的决心。

　　现在众议院已经解散，众议院议员已经失去议员身份，“反麻生”势力再想召开两院议员总会已不可能。

　　“反麻生”势力的主力多是一些年轻议员，他们在各自选区的基础本来就不雄厚，如不作为自民党候选人当选议员机会将更小。选举在即，他们很难反抗有权决定候选人的党领导层。即使是中川等“反麻生”领导人物，现在也还没有人敢于宣布脱离自民党。另外，舆论调查也显示，多数选民对自民党内的“倒麻生”运动并不认同，由此造成的党内混乱反而使选民对自民党印象更加反感。

　　在21日的“两院议员恳谈会”上，虽有不同声音，但中川等“反麻生”领导人物保持了沉默，中川在会后甚至对麻生的演讲给予肯定。可以预见，“反麻生”势力今后将很难掀起“大浪”。

　　“政权更迭”几率增大

　　对于此次选举，最大在野党民主党已将其定位为“政权更迭”选举。民主党代表（即党首）鸠山由纪夫18日就曾宣称，民主党在大选中的目标就是实现“政权更迭”。

　　民意似乎对“政权更迭”予以支持。日本部分媒体上周末进行的舆论调查结果显示，民主党的支持率已大幅领先自民党。在《每日新闻》调查中，表示希望自民党在大选中获胜的人仅有23％，而希望民主党获胜者则达到56％。

　　对于选民关心的问题，共同社调查显示，与日常生活相关的“社会保障”及“经济和雇用”问题占了70％，而“政治和金钱”问题仅占4.4％。共同社称，这反映了选民对麻生政权下生活现状的不安，而自民党希望用以攻击民主党的“政治献金”问题则远离选民关注的焦点。

　　正如12日东京都议会选举所反映的那样，改变现状的要求已使选民把希望寄托在民主党身上，他们认为“政权更迭”可能会带来一些变化。结果，不仅自民党的议席被民主党夺走，就连其他在野党的议席也被民主党夺走，成绩之好让民主党自己都有些吃惊。这种趋势如果持续到众议院大选，民主党将可望大获全胜。有日本媒体评论说，“政权更迭”已越来越具有现实意味了。