两名阻挠执法者被抓获

查“黑车”

　　长春市市长崔杰通过市长公开电话办公室对“黑车”问题表示关注；执法人员再斗“黑车”——

　　查“黑车”遭遇暴力阻挠

　　新闻回放

　　长春市公路客运中心站俗称“黄河路客运站”，一些人在此揽客，被其招至车上的乘客大多被“宰”。记者暗访发现，这个寄生群体已经拉开一张无形的网，延伸至人民大街尽头的高速公路口。

　　昨日，长春市市长崔杰通过市长公开电话办公室对“黑车”问题表示关注，并责成有关部门“处理好此事”。

　　“黑”情反馈

　　读者：执法者中有人漏风

　　7月21日，记者在配合运管部门打击“黑车”时，“黑车”司机竟通过电话得知“车上的乘客中有人是记者”。这个电话是谁打的？一些读者发表了看法。

　　艾先生8897××××：我认为当天参与追查那辆“黑车”的单位内部有人泄露消息，而且与那辆“黑车”有着什么样的关系。

　　韩先生1320430××××：一定要把通风报信的人查出来。他比“黑车”司机更可恨。

　　未留姓名8532××××：“黑车”司机没打记者就不错了。

　　运管：将申请联合调查

　　长春市运管、公安等部门调查发现，当天那辆伊通“黑车”的车主姓关，他乘坐一辆越野车与伊通当地的社会人员王某在高速公路上将记者赶下了车。目前，“黑车”司机及关某已销声匿迹。

　　“此事涉及长春、伊通两地，当天参与追查车辆的单位有运管和公安部门，情况比较复杂，需要向省运管局乃至省交通部门汇报，申请联合办案。”长春市运输管理处负责人表示。

　　据悉，长春市市长公开电话办公室向市交通局询问了几天来关于“黑车”的处理情况，市运管部门将在近日与公安部门一同就“黑车”问题向市政府有关领导汇报。

　　再查“黑车”

　　一路执法者拿下俩“黑车”

　　昨日上午，记者与长春市运输管理处党委书记、副处长孙印及稽查人员对长春到双阳公路上的“黑车”进行追查。

　　孙印与记者步行来到长春大学旅游学院门前，这里有几辆私车停着，多名男子在拉放假的学生乘车。

　　“这里的交通不方便，学生需要到长影世纪城才能坐上轻轨。郊线客车是正规的运输工具，但学生常被‘黑车’拉拢，造成安全得不到保障，正规客运车辆的利益得不到保证。”孙印说。

　　“这些‘黑车’非常疯狂，没有确实的证据和足够的人手，根本无法拿下。遇到执法人员，他们都会疯狂逃窜。”孙印说话间，一辆QQ轿车停在面前。

　　“去长影世纪城多少钱？”孙印问。司机警觉地打量着：“你们去长影怎么不坐客车？”“我们要去坐轻轨，不坐客车。”孙印回答。

　　“20元。”“好，上车。”记者记下车号，用短信告知守候在长影世纪城的稽查人员。

　　“你们刚才不是在学院门口照相了吗？好像有个人拿相机呢？”行驶中，司机不断试探记者几人的身份。“我们是来这办事的，坐轻轨回家。你认错人了吧？”孙印回答。

　　“我不是常拉客的，昨天晚上打麻将起来晚了，到这一看学生放假就顺便挣点钱。”司机似乎是在透露着什么信息。

　　车到长影世纪城，“就这，停车吧。”孙印拿出百元钞票交给司机，趁司机找钱的工夫，孙印熟练地拔下钥匙，一旁守候的稽查人员将司机带下车。

　　随后，稽查人员又拿下了一辆“黑车”。

　　一路执法者遭遇暴力阻挠

　　另外一组稽查人员会同公安部门在长吉北线零公里附近便衣暗访。那里多有通往德惠、榆树、九台等地的“黑车”。

　　一辆载有3名乘客的“黑车”路过这里突然警觉，与两辆执法车兜圈子，几番疯狂逃窜后又跑回了零公里处。

　　执法人员正要下车时，不知从哪里开来一辆白色捷达车，下来3名青年男子，其中一人光着上身，前胸后背均有文身，拉开“黑车”的门，向乘客吆喝：“下车！”

　　一旦没有了乘客，“黑车”载客将很难定性。执法人员果断亮出证件，警告3人，但遭到3人的强行阻拦，其中一人抽出腰间皮带，抽到一名民警身上。执法人员先将光膀子的文身青年拿下。

　　见势不妙，另外两人拔腿就跑。执法人员紧追不放，在一学校院内，将拿皮带的男子拿下。

　　据了解，几名男子都是社会闲散人员。警方已对此进行调查，追查其雇主。

　　“黑”情分析

　　暴利让“黑车”冒险营运

　　“黑车”的暴利空间巨大，个别人宁愿以身试法不惜犯险。“以吉林的‘黑车’为例，一次运输200元，组织者可以得到120元，每天至少可以往返两次，组织者就可以获得近500元的暴利，从业者也可以获得300多元暴利。有些组织者甚至专营‘黑车’，扰乱正常的客运经营秩序。”运管部门有关人士介绍。

　　随着打击力度的增大，跑线车的形式发生了变化，组织者转而以有手续的出租车作为营运工具，在城区内用出租车将乘客带到公路出口，然后转到非法营运车辆上，以此躲避执法部门的查处。“以通化的跑线车为例，一次运输可获得350元，其中出租车获利30元，非法营运车辆获利150元，其余全归组织者所有。组织者每天组织运输次数不少于3次，获利至少在500元以上。还有一些组织者，在两地都有车辆，其暴利空间更加难以想象。”知情者揭露其利益空间。

　　旅客给“黑车”提供市场

　　长春市公路客运中心站站长郭华介绍，中心站在重新投入使用后每天处于超负荷运转状态，原本400个车次的配置，如今已经达到700个车次，承运旅客两万人次。这还只是在站内购票乘坐客运车辆的旅客数字。

　　“还有一些旅客因为不愿意等待班次，去乘坐跑线车。但是跑线车的驾驶员没有受过安全教育，置乘客的安全于不顾，乘客往往在利益受到侵犯后无处求援。”郭华说，为了避免旅客被骗，客运站通过广播向旅客宣传通过正规渠道乘坐客车出行，并在站内安排专门人员驱散揽客者，但依然有旅客充耳不闻。

　　“正是因为旅客维权意识淡薄，给‘黑车’提供了市场。”郭华说。

　　中东市场前还有人揽客

　　一“黑车”司机被拿下

　　如何治理

　　公安：公秘结合 “治人为本”

　　长春市公安局公共交通治安管理分局局长夏明君认为，警方治理揽客、跑线车等问题的目标是针对扰乱市场秩序的人。形式多变的跑线车最终是由人操控，警方采取的有效办法是公开治理和秘密调查相结合，发现组织者，予以严厉处罚，起到震慑作用。

　　但其中也存在一定问题，法律对于非法跑线车组织者的认定很严格，需要有两名以上证人的证词和现场证据，但“真正愿意配合公安机关提供证据的人太少了，很多‘黑车’被拿下后，因为证据不足，让警方束手无策。”并且，对于非法跑线车组织者的处罚通常局限于治安拘留，一些人在被拘留后重操旧业，并且越来越隐蔽。

　　交通：长效机制 “对车说话”

　　长春市交通运输局副局长韩征认为，交通部门在治理非法跑线车问题上主要采取长效机制。

　　“长效机制主要是监管，执法人员对重点区域重点看守，及时发现问题并解决问题。”韩征认为，治理“黑车”及非法跑线车问题的另一途径是疏导，“疏堵结合是治理这一问题的另外一个有效办法。我们也在考虑在一些旅客流量多，‘黑车’和跑线车现象严重的线路上，设置更为灵活快捷的小型客车，满足旅客的需求，把跑线车市场正规化。”但韩征也表示，这一想法还在研究和考证中，“因为这势必会影响到其它客运车辆的经营，需要具体的市场考证和铺垫工作。”

　　本报记者 辛言 文/图