——上半年经济形势述评之六

　　本报记者 李秋怡

　　大学毕业生杨洪和新津县安西镇其他7名大学生志愿者在新津县青年创业基地做起了“西瓜大王”的梦。他们每人拿出5000元，共筹集4万多元，在西瓜基地租了10亩地，开始自己的创业之路。

　　中国农业大学园艺专业毕业生卿维把自己的创业之地选在成都市青白江区，他和两个同学申请了15万元政府贴息贷款，低价租下土地，围绕园艺开始创业。

　　如今的成都，大学生创业蔚然成风。

　　从省农劳办也传来农民工就业形势的喜人消息——从去年底大批农民工返乡到上半年全省农村劳动力转移输出和劳务收入实现双增长，省农劳办主任马绍兴用“好于预期”来形容这半年的农民工就业形势。

　　就业是民生之本。我省按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，深入分析、准确判断当前形势，采取多方面措施，千方百计稳定就业和扩大就业，上半年全省就业形势稳中有升。

　　农村劳动力转移出现回升格局

　　全国2亿多农民工大军，四川占了十分之一。去年底，受国际金融危机影响，沿海地区一些劳动密集型企业减薪裁员，甚至关闭破产，四川大批农民工返乡。

　　这一情况引起省委、省政府高度重视。去年底，省政府以特急文件的形式下发《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》6个方面21项措施，“不是对过去政策的重申，在很多方面有所突破。”省农劳办副主任曹庆说。

　　这21项措施中，包括营业税起征点调高至5000元、进行小额信贷扶持、灾后重建项目尽可能吸纳返乡农民工等。

　　半年过去，《意见》的政策效益开始显现，很多农民工重新找到了工作岗位。灾后重建需要大量农村劳动力，仅广元市灾后重建就吸收用工7.3万人。承接产业转移也为农民工就地就业打开了另一扇窗。全省通过投资拉动、结构调整、灾后重建等方式，农村劳动力输出和内部转移开始出现回升格局。

　　今年上半年，全省转移输出农村劳动力1978.97万人，同比增加71.1万人。成都、泸州、绵阳、南充、眉山、宜宾、广安、达州、巴中、资阳等10个市均突破100万人。全省劳务总收入656.02亿元，同比增加82.88亿元。农民工就业形势“好于预期”的原因，一是政策效应，二是灾后重建的巨大市场，三是承接产业转移。

　　拓宽高校毕业生就业门路

　　在国际金融危机蔓延、就业形势十分严峻的情况下，我省把高校毕业生就业摆在就业工作的重要位置，采取多种措施加强高校毕业生就业工作，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到基层就业，鼓励自主创业。

　　进入6月，走出大学校园的大学生们纷纷开始创业之旅。6月初，成都专门为立志创业的大学生出台了扶持他们放飞理想的“创业17条”。成都市将根据产业发展需要和高校毕业生创新创业特点，建设一批产业特色突出、配套功能完善、承载能力强的青年（大学生）创业园。到2010年，每个区（市）县都要设立一个青年（大学生）创业园。

　　截至5月底，全省大学毕业生共签约17.85万人，签约率63.35%。据省教育厅有关人士介绍，面对国际金融危机的冲击，大学生签约仍达到六成以上，主要原因是：省财政拨出300万元专项帮扶资金，全省资助15000名特困家庭毕业生顺利就业；各高校陆续设立“家庭经济困难和就业帮扶困难毕业生就业专项资金”，并在就业指导服务具体工作中，重点关注就业困难毕业生的就业问题。

　　千方百计稳定和扩大就业

　　日前，为促进5类重点群体就业，我省由五部门牵头，出台了具体的目标和措施——

　　针对高校毕业生，开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位；符合条件的中小企业招用高校毕业生，可享受小额担保贷款、税费减免等相关就业扶持政策；在全省企事业单位建立240个高校毕业生实习见习基地，组织8000名高校毕业生参加见习。将创业教育列入教学培训计划，构建创业“绿色通道”，提供资金支持、项目论证等“一条龙”服务。

　　实现灾区群众36万人就业，履行第三期对口就业援助协议；进一步落实降低社会保险费率、缓缴社会保险费、扩大失业保险基金使用范围以稳定就业岗位；鼓励企业吸纳灾区群众就业，给予税费减免、岗位补贴、社保补贴等扶持政策。省农劳办还提出，灾区重建应注重产业重建，结合当地气候、土壤条件发展一批苹果、李子、枇杷、车厘子、牦牛等种养业及农副产品精深加工产业；结合少数民族风情开发羌绣、石雕、唐卡绘画、根雕等特色文化旅游产业。

　　将城市低收入家庭失业人员，特别是其中的“4050”人员、残疾人、失业一年以上人员、就业困难的高校毕业生纳入就业援助范围，及时提供有效的就业援助，使各项就业扶持政策得到全面落实。全年帮助2万名城市低收入家庭失业人员实现就业。

　　组织实施100万农民工技能提升工程培训；帮助100万返乡农民工出川就业；帮助100万返乡农民工实现就地就近就业和自主创业。

　　为被征地农民，特别是对“农转非”的“4050”人员、低保对象、残疾人和失业一年以上有劳动能力和有就业愿望的人员提供及时有效的就业帮扶。全年帮助15万名被征地农民实现就业，优先保证零就业家庭至少一人实现就业。