人民网北京7月25日电（记者张海燕）北京市十三届人大常委会第十二次会议今天下午在北京闭幕，北京市人大常委会主任杜德印在闭幕式上发表重要讲话。谈到本次会议审议的多个政府财政预算、决算和审计报告，杜德印表示，审计报告暴露出我国财政制度不少问题，其中最根本的是财政体制问题，也就是现在财事分开的制度——即管钱的不管事，管事的不管钱，导致不少政府公共资金被浪费。为此，杜德印呼吁应该进行财政管理体制改革，完善财政绩效管理制度，“只有把财和事儿结合到一起，才能改变"跑部钱进"的现象，政府公共资金也才能真正高效地为民办事”。

　　杜德印表示，一个好的财政制度应该是一个合理、高效配置资源的制度。他说，我们现在的财政制度是管钱的不管事，管事的不管钱，不少部门拿着钱是认为自己掌握了某种资源，而不认为是肩负着一项为人民的事业。很多政府部门在要钱的时候，往往只说这个事情如何如何重要，如何如何迫切，但拿到钱后这个事情要干到什么程度，什么时候能够干好，老百姓能看到怎样的效果，这些都是没有的具体说明。杜德印认为，这样的财政制度也给以后的绩效审计带来了困难，“因为没有了参考指标，审计部门也就没办法判断绩效如何”。杜德印还呼吁相关部门加强对事业单位的国有非经营性资产监管。

　　杜德印还高度关注北京市推进科技创新工作。谈到大家普遍关注的产学研两张皮问题，杜德印认为，这是因为我们现在的创新体制中缺少一个“灵魂人物”——一个类似于电影制作中的制片人或者出品人的角色。他说，电影制片人会用市场的眼光来考察剧本，决定影片剪辑，电影制作完成后，还要倾心尽力进行影片的营销，科技创新中也需要一个这样的人物。他建议应该结合奥运经验，以政府为主导，以城市建设项目为统领，以企业为主体来整合科技资源，解决长期存在的科研与生产脱节的问题。他还说，科技创新最根本的知识创新，而不是资本创新，要努力寻找资本和科技人员创造性劳动间的结合点，极大地激发和调动科技人员和研发机构的积极性。