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完善中国特色的国防法制体系 新中国国防法制建设基本经验回顾

2009年07月26日10:13 [我来说两句] [字号: ]

来源:法制日报
  新中国的国防法制建设,伴随着国家民主法制建设的发展步伐,已经走过了六十年的不朽历程,在曲折发展中逐步建立和形成了中国特色的国防法律制度体系,在依法保证和推进国防和武装力量建设中发挥了重大作用。

  以宪法为国防法制建设的最高法律依据

  我国宪法对国防和军队建设的目标、任务和基本原则等作出了明确规定,对于推进国防和武装力量建设发展具有最高的法律规范和指导作用。
第二十九条明确规定:“国家加强武装力量的革命化、现代化和正规化,增强国防力量。”在宪法中明确规定武装力量建设要实现革命化、现代化和正规化的目标,对于人民解放军更好地保持和发扬优良传统,坚决履行宪法赋予的职责和使命,具有重要意义。

  宪法规定:“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。”我国的武装力量包括中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵。在宪法中明确规定武装力量的性质和任务,对于武装力量更好地保持和发扬人民军队的优良传统,坚决履行宪法赋予的职责和使命,具有重要意义。

  国防法制建设与国家法制建设同步发展

  我国社会主义法制的统一性和权威性,决定了国防和军队建设必须纳入国家法制的轨道。新中国成立60年,国防和武装力量建设的一条重要经验,就是与国家法治建设的发展要求相适应,不断强化国家宪法和法律对国防和军队建设的保障作用,将国防和军队建设纳入国家法制的轨道。

  国防法制建设成为国家法制建设的重要组成部分,在国家宪法和相关法律的规范指导下得到了进一步完善发展。国防法制建设包括军事立法、军事行政执法、军事司法、军事法制监督等各个方面,涉及到国防和军队建设的方方面面,是一个系统工程,每一个环节都要求有严格的法律规范。新中国成立以来,我们国家已经初步形成了中国特色的国防和武装力量法律制度体系。尤其是党的十一届三中全会以来,我国国防法制建设得到了前所未有的发展,有力地促进了军队的革命化、现代化和正规化建设。军事立法工作日益规范,立法步伐明显加快,先后制定颁布的军事法律、法规和规章,基本覆盖了国防与军队建设的各个领域和方面,初步建立起以宪法为最高规范,以国家法律为主体的军事法律体系,在国防和军队建设的各主要领域实现了有法可依。截至2008年3月,我国已经制定军事法律15件,军事行政法规60件,军事法规225件,军事规章3200多件,初步形成了适应国防和军队现代化建设需要的中国特色军事法律体系。

  国防与武装力量法制建设水平全面提高

  人民军队是国家武装力量的主要组成部分,是保卫国家主权和领土完整安全的最重要武装力量。人民军队法制建设的程度和水平直接反映和决定着国防和武装力量法制建设的水准。因此,必须通过大力加强和完善人民军队法制建设,使人民军队的法制建设符合和跟上国家法制建设发展的步伐,纳入国家法制的轨道,建设与法治国家相适应的法治军队。

  制定和完善军事法规是加强人民军队法制建设的重点。人民军队不断加强和完善法制建设,主要体现在严格制定和贯彻落实以条令条例为主体的军事法规上。军队的各项条令条例构成了军事法规的主体部分,是人民军队法规体系的基础和核心,凝结了军队建设和治军的客观规律,也是依法治军的基本依据。我军条令条例已经形成了一个门类齐全、层次分明、内容和谐的有机整体,包括战备训练、军事勤务、行政管理、政治工作、后勤保障等各个方面。

  实现依法治军,是人民军队法制建设的基本目标和要求。依法治军就是要使国防和军队建设的各个领域、各个方面、各个环节都有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,从制度和法律上保障党的基本路线和基本方针在国防和军队建设领域的贯彻实施。新中国成立之后.毛泽东同志曾多次要求我军必须克服“那种不集中、不统一、纪律不严、简单现象和游击习气”,要“走向正规化的建设”。邓小平多次提出,党有党规,国有国法,军有军规,军队所有的领域,所有方面,都要完善立法,制定章程,以便统一认识,统一行动,对一切无纪律、无政府、违反法制的现象,都必须坚决反对和纠正。江泽民同志指出:“我们要继续抓紧军事立法工作,逐步建立适应社会主义市场经济发展要求,符合现代军事发展规律,能够体现我军性质和优良传统的军事法规体系,使军队的各项工作都有章可循、有法可依。”胡锦涛主席进一步明确指出:“在推进中国特色军事变革的过程中,我们要高度重视军事法制建设,自觉按照依法治军的要求,把军队建设逐步纳入法制化的轨道。”人民军队的法制建设在几代党和军队领导人军事法制思想的指导下,适应国家法治建设的发展,不断提高军事法规的立法质量,进一步强化了国家宪法和法律对军队建设的保障作用。

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