提升履职能力水平

　　本报记者 陈科

　　积极服务抗震救灾，推进安置重建；面对国际金融危机冲击，提出扩大投资激活内需的有识之策；围绕“八项民生工程”，对民生领域的制度性障碍开展调研；优化发展环境，助推西部综合交通枢纽建设；针对“7+3”产业发展规划，探寻良策……

　　走过不寻常的2008年，迈入全省“两个加快”的关键年，在各级党委的领导下，在省政协的带领下，全省各地政协不断提升履职能力水平、开拓创新、主动有为，从全省工作大局到群众身边难事，无处不活跃着全省各地政协委员履职尽责的身影。

　　日前，省委政协工作督查调研组在向省委的汇报中这样评价到，在深入贯彻落实两个《意见》过程中，我省各级党委切实加强领导，各级政府积极采取措施，为政协工作创造了良好的环境；各级政协组织围绕中心履职、服务大局尽责，取得了明显进展；在推进“两个加快”中人民政协事业迈上新台阶。

　　“发挥政协作用，必须加强党的领导。只有不断加强和改善党对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，政协组织在全局工作中才能有心有力、有位有为”

　　“凡是对人民政协的性质、地位、作用认识到位，党委高度重视发挥人民政协作用的地方，政协组织在全局工作中就有位有为，政协工作就成效明显。”这是省委政协工作督查调研组在调研中的一个深刻感受。

　　省委一贯非常重视政协工作，特别是2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，省委及时制定贯彻中央《意见》的文件，省政府出台进一步支持政协履行职能的意见，对建议案反馈、提案办理、委员知情、工作保障等提出了明确规定。在省委的垂范下，我省各地各级党政在加强政协工作上成绩显著。

　　“5年来，召开社会各界人士情况通报会、协商会、座谈会30余次，4500余件提案办结率达100%，委员满意率在95%以上……”数据充分展示了成都市党政在推进政协“三化”建设中所取得的成绩。

　　江油市委制定《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，明确规定不经政协协商，不作出重大决策和重要人事安排；攀枝花市委完善市委、市政府和有关部门、单位与政协专门委员会联系制度；雅安市委建立政协委员履行职能的保障机制；自贡市委制定进一步发挥民主党派、工商联、无党派人士作用的意见……

　　“发挥政协作用，必须加强党的领导。只有不断加强和改善党对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，政协组织在全局工作中才能有心有力、有位有为”，这一宝贵经验已成为共识。

　　“推动科学发展，必须发挥政协优势。只有充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，才能营造政通人和、共谋发展的政治局面，推动科学发展，促进"两个加快"”

　　“把全省工作的总体取向作为基本指向，把四川发展的战略定位作为服务方位。”立足这样的履职理念，十届省政协紧紧围绕中心、服务大局，紧扣抗震救灾、恢复重建，止滑提速、加快发展，保增长、保民生、保稳定的全省工作全局，以专题调研、议政协商等工作推动全省科学发展。

　　专题协商“抗震救灾、灾后重建”工作，提出灾后住房恢复重建、经济恢复与发展、生产力布局调整、重建精神家园等方面的意见和建议，形成10个专题报告报送省委、省政府，受到重视并被吸纳；省政协委员赶赴6个重灾区深入调研，就灾区群众过渡安置情况提出“提前做过冬物资的准备，提高活动板房和自建房防寒能力”等务实之策……

　　把促进发展作为十届省政协履行职能的第一要务，准确把握政协工作与全省大局的结合点和切入点，既立足总体取向谋划工作，又对接“两个加快”跟上节奏。对接重点的课题选择，内涵丰富的建言献策，形式多样的议政协商，结出累累硕果，仅去年一年，省政协的调研、视察、提案、反映社情民意等成果，中央领导批示了9件次，省委、省政府领导批示了111件次。不少相关人士感慨，“推动科学发展，必须发挥政协优势。只有充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，才能营造政通人和、共谋发展的政治局面，推动科学发展，促进"两个加快"”。

　　各地政协在党委领导下，努力做到政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务。在抗震救灾和恢复重建中切实履行职能，为我省夺取抗震救灾重大胜利、加快灾后恢复重建进程发挥积极作用，在“止滑提速、加快发展”中增进共识，协助党委和政府协调落实项目，助推西部经济发展高地建设，为全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划的实施献计出力。成都、绵阳、达州等地政协分别围绕统筹城乡综合配套改革、科技城体制机制创新、打造化工工业园区等经济社会发展中的重大问题建言献策，取得重要成果；在“保增长、保民生、保稳定”各项工作中凝心聚力，大力助推民生工程实施，化解社会矛盾，构建和谐四川。

　　“提升履职质量，必须健全制度机制。只有建立健全行之有效的制度机制，才能形成支持和规范政协履职的工作格局，保证政协工作运转有序，提升政协履职质量”

　　1年多时间，陆续出台20余项制度，着力解决影响政协职能发挥和机关建设中的突出问题，着力构建政协工作创新发展的运行机制，提升履职质量——这是十届省政协加强制度化、规范化、程序化建设的成果。

　　提升履职质量，出台《政协四川省委员会协同互动试行办法》等文件，提出在纵向上主动加强与全国政协联系等一系列要求；提升专题调研质量，制定《关于加强和改进专题调研工作的意见》等系列文件做出探索；发挥好政协委员的主体作用，颁布《关于加强服务管理充分发挥委员主体作用的试行办法》，从两个方面促进委员更好发挥作用。

　　“提升履职质量，必须健全制度机制。只有建立健全行之有效的制度机制，才能形成支持和规范政协履职的工作格局，保证政协工作运转有序，提升政协履职质量。”省政协有关领导认为。

　　各地政协以“两个文件”精神为指导，在政协履职的制度化、规范化、程序化建设上取得突破。

　　巴中市制定了加强和完善政治协商、民主监督工作的9条具体措施，明确规定未经政协协商的重大事项市委常委会一律不予研究；内江、资阳、眉山等市建立政协对市直部门工作开展民主评议的制度；成都、南充等市建立市委、市政府分管领导与政协协商确定调研、视察课题的工作机制。

　　各地普遍注重解放思想，勇于实践，积极探索创新进一步发挥政协作用的方式方法，民主监督在创新中不断开辟新渠道。