开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和市委的部署要求，我区区级机关和委办局参加了第二批深入学习实践活动。我们以“打造新优势，建设新北辰，实现新跨越”为载体，强化理论武装，深化思想认识；深入开展调研，破解发展难题；突出实践特色，着力解决问题；紧密结合实际，推动科学发展。进一步明确了努力方向，完善了奋斗目标，理清了发展思路和举措。

　　深刻认识科学发展观的重大意义，增强践行科学发展观的自觉性、坚定性

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。树立和落实科学发展观，对于我们应对面临的困难和挑战，实现保增长、渡难关、上水平的目标要求，实现今后更长时间、更高水平、更好质量、更快速度的持续发展，具有十分重要的意义。

　　第一，树立和落实科学发展观，是实现经济又好又快发展的根本要求

　　科学发展观的第一要义是发展，首先是要发展经济，生产力是人类社会发展的最终决定力量。国际竞争，实质上是经济实力的竞争，综合实力就是发言权。从我区这些年的实践看，正是因为我们牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，不断深化改革、扩大开放、克服困难、推动发展，才取得了今天令人瞩目的成就，综合实力跻身我市农口区县先进行列。2008年，全区生产总值达到235.8亿元，是1978年的256倍，年均增长20.3%；财政收入63.1亿元，是1978年的279倍，年均增长20.5%；农村居民人均纯收入11726元,是1978年的72倍，年均增长15.3%。也正是由于我们经济发展了，财政收入增加了，才有能力发展社会事业，才有能力加快城市化建设，才有能力给老百姓办实事、办好事。总之，经济不发展，说什么也没用。

　　按照科学发展观的要求，我们应当清醒地看到，我区经济发展总体水平还不够高、总量还不够大、实力还不够强，与市委的要求和群众的期盼还有差距，转变发展方式、实现又好又快发展的任务依然繁重。尤其是面对金融危机的冲击和影响，面对各区县你追我赶的发展局面，我们的发展更是处于非常紧要的关头。必须坚定不移地抓住发展这个第一要义，坚定信心，攻坚克难，发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神，宁肯多流些汗，也要保质量、保速度、保增长、渡难关、上水平，确保各项指标相当于或好于去年，决不能使经济滑坡、使发展停滞。

　　第二，树立和落实科学发展观，是践行党的宗旨、坚持执政为民的本质要求

　　科学发展观的核心是以人为本。我国古代思想家早就提出“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。以人为本是历史唯物主义的一条基本原则，是党的根本宗旨和执政理念的集中体现，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

　　近几年来，我们在经济发展的基础上，坚持把更多的财力投向民生，大力实施惠民工程。加强了就业服务体系建设，实行免费技能培训，多渠道安置城镇劳动力就业和农民转移就业；加强了社会保障体系建设，在全市率先普遍推开了农民养老补贴制度，目前全区126个村老年农民全部享受到每月最低150元的养老补贴；率先实行了新型农村合作医疗制度，人均筹资额达到220元，参合率达到97.91%；健全了社会救助体系，加大了对低保户、五保户、残疾人等困难群众的帮扶救助力度，实现了最低生活保障、医疗救助、困难救助的全覆盖。这些保障和改善民生的做法，得到了广大群众的拥护，凝聚了人心、促进了和谐。但随着广大群众对美好生活的新期待、新需求，在改善民计民生方面，我们还有很多工作要做。比如改善环境的问题，群众就业增收的问题，加快旧村改造的问题等等。我们必须按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的理念，坚持民生至上，把维护和发展广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断探索和落实改善民生的新举措、新招法，使更多的决策与群众的期待相对接，使更多的措施与群众的心愿相吻合，使改革发展的成果及时惠及于民。

　　第三，树立和落实科学发展观，是实现全面协调可持续发展的必然要求

　　科学发展观所倡导的发展，是全面协调可持续发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。全面是指发展要有全面性、整体性，是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面都要发展，最终目的是在社会全面进步的基础上实现人的全面发展；协调是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进，这是实现全面发展的正确道路和途径；可持续是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。

　　这几年，我们在抓好经济发展的同时，坚持抓好政治、文化、社会和生态文明建设，坚持改革发展稳定各项工作协调推进，取得了经济发展、社会进步、和谐稳定的可喜局面。今后，我们还必须在全面协调可持续上下功夫，既要坚持以经济建设为中心，又要扎实推进民主政治、先进文化、社会事业、和谐稳定、生态环境等各项工作齐头并进；既要注重当前，又要放眼长远；既要考虑今天的发展，又要考虑未来的可持续发展，决不能以牺牲环境和资源为代价换取一时的发展。

　　全面贯彻落实科学发展观，推动全区科学发展和谐发展率先发展

　　科学发展观作为一种世界观、作为一种科学理论，只有付诸实践才能显示其重大意义和作用。学习科学发展观、树立科学发展观目的在于指导实践、在于贯彻落实、在于推动科学发展。贯彻落实好科学发展观，是这次学习实践活动根本目标，是检验学习实践活动是否取得实效的根本标志。我们要把“打造新优势、建设新北辰、实现新跨越”作为总载体，把“保增长、渡难关、上水平”作为科学发展最大的实践，作为联系实际最主要的内容，作为解决问题最紧迫的任务，作为求真务实最需要取得的实效，进一步解放思想，转变观念，查找问题，制定措施，开拓创新，狠抓落实，把科学发展观的要求贯彻落实到全区工作的各个方面，使经济社会在科学发展的轨道上阔步前进。为此，应把握好以下五点：

　　第一，要强化科学发展的观念。思想决定思路，思路决定出路。推动科学发展，首先要求我们要有科学发展的观念。面对当前的形势和任务，着眼于北辰的长远发展，要着重树立和强化四个观念：

　　一是好中求快、又好又快的观念。科学发展观所讲的发展，是又好又快发展。“好”与“快”是一个有机的整体，互为条件，相互促进又相互制约。快以好为前提，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度和量的扩张，不是科学的发展；同时快也是好的必要条件，发展必须要有一定速度，只好不快不是真正的好，也不是科学的发展。要坚持质量与速度并重，好字优先，好中求快、又好又快。市委提出站在高起点、抢占制高点、达到高水平，提出高端化、高质化、高新化；我区提出建设先进制造业基地和原始创新基地，都体现了又好又快的要求。面对金融危机，中央提出“保增长、扩内需、调结构”，市委提出“保增长、渡难关、上水平”，同样体现了又好又快的要求。我们必须坚定信心，克服困难，创新思路，转危为机，确保各项指标相当于或好于上年水平，在困境中走出一条好中求快、又好又快的发展路子。

　　二是经济社会协调发展的观念。发展首先是经济发展，没有经济的发展其他发展就无从谈起，但经济发展并不是发展的全部，科学发展观要求的是经济社会全面协调发展，人与自然和谐相处，这是总结我国发展实践、适应时代要求所得出的必然结论。没有社会各项事业发展和进步，经济上单兵突进，必然会造成一条腿长，一条腿短的失衡局面，就会使经济发展失去良好的社会环境和必要的智力支持。要按照中国特色社会主义事业总体布局，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作为统一的任务来把握，作为统一的工作来部署，作为统一的目标来落实，推动经济社会全面协调发展。

　　三是发展成果人民共享的观念。党和政府的全部任务和责任，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在经济发展的前提下，把更多的精力、财力放在改善民生上，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众在改革发展中得到更多实惠、安居乐业、致富增收，不断提高生活质量和水平。

　　四是抓好当前兼顾长远的观念。树立正确的政绩观，既要重视眼前的发展，更要注重一个地区的可持续发展，绝不能急功近利，以牺牲环境和资源为代价创造所谓的业绩。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，注重转变发展方式，注重科技创新，注重节约资源和保护环境，为今后长远发展、可持续发展创造条件、铺平道路、备足后劲。

　　第二，要落实科学发展的举措。学习实践科学发展观，圆满完成全年目标任务并实现长时期又好又快发展，必须按照科学发展观的要求，按照扭住“规划”一个龙头，打造“五大载体”，突出“招商引资和大项目建设、结构调整和改革创新、城市化建设和管理、改善民生、维护稳定”五个重点，抓好“民主政治建设、和谐文化建设、党的建设”三个提升“1553”的工作思路，扎扎实实地落实好每一项举措。

　　一是狠抓经济建设不放松，在保增长、渡难关、上水平上取得新进展。高起点编制全区产业发展规划，做好“十一五”规划执行情况的评估和“十二五”规划的调研工作，以科学完善的规划体系引领发展。切实抓好京津路黄金走廊、风电产业园、陆路港物流装备产业园、医药医疗器械工业园、两万亩现代农业示范区“五大载体”开发建设，打造新优势、形成新亮点。进一步强化招商引资和大项目建设。广开渠道、广泛招商，着力引进一批大项目好项目落户北辰。抓好总投资494亿元的65个亿元以上大项目建设，加强协调服务，促进项目快开工、快建设、快投产。鼓励扶持一批重点技术改造项目，培育大型企业集团和上市公司，推进产业优化升级。年销售收入超亿元企业发展到150家。抓好4个市级自主创新产业化重大项目建设，发展壮大新能源、新材料等新兴产业，重点打造原始创新基地、新能源产业基地和先进制造业基地。加快国家级工程技术中心、重大新药创新平台和重点实验室建设，增强自主创新能力。依托区位优势，积极引进和建设一批现代服务业重点项目，支持和推动科技研发、现代物流、服务外包、金融等生产性服务业加快发展，挖掘整合历史文化资源，开发旅游、文化产业，提高服务业比重和水平。继续深入扎实地开展“保增长、渡难关、上水平”活动，强化对企业的扶持服务，确保圆满完成全年各项目标任务。

　　二是狠抓城乡建设不放松，在加快城市化进程、改善环境面貌上取得新进展。按照“三年重大变化、五年根本变化”的目标要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理。完善提升全区城市建设总体规划和中心城区总体城市设计，编制环外控规和产业园区等专项规划，形成高水平的规划体系，增强规划的权威性和执行力。积极探索城中村改造的各项政策，搞好还迁房建设，加快旧村改造步伐，推进双街、大张庄镇示范小城镇建设，做好环外其他镇示范小城镇的筹划和申报。完成一批道路改造工程，启动津永新线建设，全面实施“五大绿化工程”，搞好6条道路70万平方米的绿化提升，加快排水和污水、垃圾处理等配套设施建设。完善城市管理考评体系和考核监督制度，建设数字化管理平台，形成高度闭合的管理系统。强化属地管理原则，加大综合执法力度，坚持疏堵结合，扎实开展市容环境综合整治活动，巩固长效机制。实行建管分离，健全镇街专业保洁公司和“村收镇运区处理”垃圾清运系统，建成10个垃圾转运站，打造京津路等10条清扫保洁示范路和10个示范道路街景。继续抓好水环境治理，加快燃煤锅炉的高效脱硫和改燃并网，实现水清地绿天蓝，打造优美的市容环境。

　　三是狠抓民计民生不放松，在构建和谐、维护稳定上取得新进展。不断改善民生是落实科学发展观的具体体现。继续加大投入力度，加快各项社会事业发展。深化完善教育人事制度改革，实施九年义务教育达标建设，提高教育教学质量，加强优质幼儿园所建设，促进各类教育均衡发展，办人民满意的教育。加强公共卫生体系建设，向群众提供安全、有效、价廉、方便的基本医疗服务。加强社会保障体系建设。健全劳动就业服务体系和协调机制，切实抓好就业培训和安置工作。扩大社会保险覆盖范围，巩固完善最低生活保障、新型农村合作医疗、农民养老补贴等保障制度，加大对低保户、五保户、残疾人等困难群众的帮扶救助力度，提高社会保障水平。加强社会主义文化建设。完善公共文化服务体系，积极发展文化产业。扎实推进精神文明建设，深化和谐创建，倡导文明风尚，提高公民文明素质。全力做好维护稳定工作。坚持稳定工作领导责任制，深化“四位一体、三调联动”和信访评估机制，提高矛盾纠纷排查调处的实效性，着力解决好信访突出问题和重信重访问题，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。加强社会治安综合治理和安全生产监督管理，为科学发展营造和谐稳定的社会环境。

　　第三，要创新科学发展的机制。实现科学发展，必须要有适应科学发展、促进科学发展的机制，机制创新则活力迸发。一是深化农村改革。完善土地流转办法，按照依法自愿有偿原则，发展多种形式的适度规模经营。探索和启动农村集体资产股份化改革。二是推进民营经济发展。加大鼓励扶持力度，帮助组建行业协会，增强应对市场风险能力，促进民营经济上规模上水平。三是理顺镇工业区管理机制。把镇工业园区提升为区级产业园区，采取“区统镇建公司整理”的新模式，成立管委会和实业总公司，做到规划、建设、政策、管理、招商“五统一”。设立专项启动资金，拓宽融资渠道，加快基础设施配套和土地整理。四是完善税收分成体制。调动各方面积极性，加大协税护税力度，壮大镇街财力。五是加快投融资改革。发挥村镇银行和投融资平台、投资担保中心和小额贷款公司的作用，拓宽融资渠道，扩大融资规模。支持各类银行发展，积极引进发展股权投资基金，创新投融资模式，引导更多信贷资金和社会资金投向经济社会发展。六是进一步转变政府职能。减少行政审批项目、简化审批手续、减少行政收费，强化社会管理和公共服务职能，提高办事效率和服务水平，营造更加良好的投资发展环境。七是健全监督考核机制。完善符合科学发展观要求的目标考核评价体系，强化考核、奖励和责任追究，形成正确的用人导向和严格的监督制约机制。

　　第四，要树立适应科学发展的作风。作风反映精神状态，作风体现工作水平，作风决定执行力。特别是领导干部作风如何，关系着党的凝聚力和号召力。落实科学发展观，必须要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，努力培养和树立适应科学发展的作风。胡锦涛总书记曾经提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，我认为在目前形势下应大力提倡。作风也反映一个领导干部的素质修养。领导干部要敢于自以为非，不能自以为是，要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁、奋发有为的精神状态，时刻保持求真务实、艰苦奋斗的优良作风，把心思用在谋划发展上，把精力放在推动发展上，把功夫下在攻坚克难上，多办顺民心合民意解民忧的事，不办群众看不惯不满意的事，确保各项工作高标准、快节奏顺利推进，以实实在在的工作业绩和发展成果取信于民。

　　第五，要提高领导科学发展的能力。实现科学发展，关键取决于各级领导干部领导科学发展的能力和水平。面对新的形势和任务，要进一步加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设，苦练“内功”，强化素质，着力提高领导科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的能力。一是提高学习能力。把学习科学发展观作为一种政治责任和精神追求，坚持用科学理论武装头脑、指导实践。二是提高战略思维能力。研究制定每一项决策都要着眼全局、着眼长远，不能只管一时一阵。三是提高驾驭复杂局面的能力。特别是在突发事件面前的控制化解能力，做到处变不惊,反应迅速、处置果断。四是提高组织协调能力。加强与基层单位和干部的沟通，增加工作的透明度，充分调动和激发各方面的积极性，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。五是提高做群众工作的能力。要带着深厚的感情做好群众工作，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，真心真意为群众办实事、解难题。在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风。六是提高抓落实的能力。坚持干字当头、实字当先，不浮躁、不虚夸，不做表面文章，减少会议、减少应酬，真正扑下身子，以“一竿子插到底”的精神抓落实，确保各项工作及时高效落实到位。七是提高廉洁自律能力。严格要求，管住小节，防微杜渐、警钟长鸣，不被名利所惑，不被得失所困，牢牢守住党性原则的思想防线，用良好的党性修养奠定执政为民、科学发展的思想根基，努力开创全区科学发展和谐发展率先发展的新局面。