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谈钧:中国警察联合国维和舞台尽展风采

2009年07月27日08:48 [我来说两句] [字号: ]

来源:法制日报
  2000年1月,公安部派出15名维和警察奔赴东帝汶,揭开了中国警察参加联合国维和行动的序幕;2004年10月,由125名队员组成的首支中国维和警察防暴队抵达海地首都太子港,掀开了中国成建制警察队伍参与联合国维和行动的新篇章,标志着中国公安机关参与维和工作进入一个崭新阶段。


  截至目前,公安部共向亚洲的东帝汶、阿富汗,欧洲的波黑、科索沃,非洲的利比里亚、苏丹和美洲的海地7个任务区派遣维和警察1543人次,其中向海地派遣维和警察防暴队8支1000人次。目前尚有204名维和警察在上述任务区执行任务。

  一些中国维和警察凭借突出的工作业绩相继担任任务区行政管理、行动规划、后勤保障等部门的主要领导。先后有30多人在任务区担任副总警监、总部参谋长、地区警察局长等中高级职务,有两人被选派到联合国纽约总部工作,有两人被聘请为联合国维和防暴队训练教官。2007年,中国维和警察集体荣获凤凰卫视“影响世界华人大奖”。中国警察在国际维和舞台的影响不断扩大,彰显了实力。

  今年41岁的谈钧不仅亲身参与过维和任务,而且8年来一直与维和“结缘”。谈钧1990年从山东大学毕业后参加公安工作,2001年1月至2002年1月赴波黑参加维和。2006年9月至2007年9月,获英国政府志奋领奖学金,赴英国攻读研究生,获英国南安普顿大学风险管理硕士学位并潜心研究中国警察参与联合国维和行动所面临的风险。现任公安部国际合作局维和警察处处长,因工作出色,被评为公安部优秀共产党员,荣立三等功。他组织的《维和警察对构建和谐世界外交战略的贡献》研究项目列入公安部2006年公安理论及软科学研究计划,并顺利通过部科研项目专家组评审,成为第一项有关维和警察工作的部级公安理论研究项目,其成果《中国维和警察论文集》也由中国人民公安大学出版社出版。以下是谈钧的讲述:

  五名中国警察首次执行维和任务

  2001年1月4日,北京首都国际机场,我和其他4位同志搭乘的奥地利航空公司的飞机腾空而起。或许历史会记住这一天,中国首批赴欧洲地区执行联合国维和行动的五名中国警察出发了。

  维和行动是联合国履行其维护国际和平与安全责任的重要手段之一。第一次维和行动源于1948年中东战争后期,称中东停火监督团,主要目的是为了隔离交战双方、监督停火协议的执行。随着国际形势的发展,维和行动的性质和宗旨也在发生着深刻变化。波黑是联合国在欧洲地区比较大且相对重要和复杂的一个任务区。在出发前,领导再三告诫我们:你们是第一批赴欧洲地区执行任务的中国维和警察,不仅要圆满完成维和使命,还要努力展现中国警察形象,扩大社会主义中国的影响,让当地民众更多地了解中国,了解中国警察。

  维和警察是联合国各成员国派出的在联合国框架内执行维持和平任务的各国警务专家。其主要职责是监督派驻地警察执法、帮助维护社会治安、培训当地警察和开展司法协助等。尽管我们在国内已经接受了全面专业的培训,做好了吃苦的准备。但到了任务区后,面临的挑战和考验依然超出想象。

  到达伊始,我们首先应对贫铀弹和地雷的威胁。当时,波黑境内战火硝烟虽已消散,但是战争的弹痕、废墟依然随处可见。当时部分媒体大肆渲染“巴尔干综合症”并称一些参加过波黑、科索沃维和行动的北约士兵被查患有白血病,以及诸如头疼脱发、精神恍惚、失眠烦躁等“怪病”。虽经联合国及有关方面多次调查证实,并无确切证据证明波黑地区受贫铀弹污染,但“贫铀弹风波”对初到任务区的我们产生了很大影响。另外,在波黑内战时期,各方大约埋设了百万颗地雷,联合国当时只清理了很少一部分。任务区总部严禁维和警察进入那些未经探测的山区草地,但在实际工作中,我们不可能完全避开这些区域,这构成了极大的安全威胁。

  险恶的生活环境只不过是严峻考验的开始。如何尽快胜任工作、彰显实力、在各维和力量中脱颖而出才是我们面临的真正挑战。我们的同行绝大部分来自欧美国家,他们有语言优势,且多次参加维和,经验丰富,占政治、经济、军事各方面优势,还有强大的后勤支持。与他们同台竞技,我们并不占优势。更重要的是,我们平时主要承担监督、指导和培训当地警察工作,这对个人素质提出了更高的要求。波黑警察一直沿用欧美警务管理体系,整体素质较高,如何指导他们开展工作本身就是一种挑战。在这种情况下,我们必须以自己的工作和行动向大家证明,我们行!

  我和战友们刻苦学习,努力工作,勇于实践,逐渐适应了新工作新岗位的要求,以严谨的工作态度和过硬的业务素质赢得了同行的尊重和认可。队长黄升城很快竞聘担任了维和警察总部刑事犯罪调查官,负责打击有组织犯罪,查处恐怖案件和重大刑事案件;队友刘耀南担任了波黑福查地区沪姆边防检查局局长,领导数十名维和警察开展工作;刘海志成功竞聘成为福查地区分局的人权调查官,开创了中国警察在欧洲任务区跻身人权领域的先例;郭学全经过认真调查研究,就加强波黑布尔奇科地区边境管理工作提出了许多合理化建议,成为该地区的业务骨干。我本人也通过不断竞争,先后担任了布尔奇科地区内部事务调查官(相当于纪检部门)、边境执法监督官和萨拉热窝机场边境管理分局副局长、代理局长等职务。在我主持工作期间,不仅健全了机场相关工作制度,创建了新的工作机制,还多次协助多国稳定部队,开展对恐怖分子的控制和搜捕,顺利完成了多项机场安保和要人警卫的特殊行动。

  我们在任务区的不懈努力和工作表现得到了认可和赞誉。联合国波黑特派团团长(任务区最高行政领导)克莱茵将军说,中国警察能够参与联合国在欧洲的维和行动,这是一件非常重要和有意义的事情,他们通过勤奋工作帮助波黑建立了一支专业化和高效率的警察队伍,他们的表现是非常出色的,希望中国继续为联合国提供高素质的警察候选人。

  首支成建制警察队伍赴海地维和

  2002年回国后,我担任维和警察处处长,主要是承担维和警察选拔、培训、派遣和管理等工作。当时公安部只向东帝汶、波黑两个任务区派遣了100名左右维和警察,规模小、人数少。我和同事们在短时间内,陆续开辟了利比里亚、阿富汗、科索沃、海地和苏丹5个维和任务区,派出的维和警察人数增加到1543人次。

  令我终生难忘的是2004年10月17日,中国首支赴海地维和警察防暴队从首都机场启程出发。这是中国政府第一次派遣成建制的具有武装性质的警察队伍参加维和行动,是第一次向未建交国派遣维和警察,是第一次参加联合国在西半球的维和行动。这在中国维和警察工作史乃至公安工作史上都书写了浓墨重彩的一笔。

  此事被评选为当年全国公安十大新闻之一。时任联合国秘书长安南在访华期间,亲自接见了这支队伍并发表了讲话。

  中国维和警察是我们的保护神

  9年来,中国维和警察和维和防暴队创造了许许多多可歌可泣的英雄事迹。他们不惧艰险、不怕牺牲,认真履行维和使命,为驻在国恢复和平与稳定,为保卫当地人民群众的生命财产安全作出了重大贡献;他们救死扶伤、扶贫帮困,为无助儿童和受困民众送去关爱和温暖,赢得了当地民众的信任和拥护,有的任务区以中国维和警察的名字命名当地警察机构,以示感谢和纪念;他们组织中国文化节、警营开放日、捐款午餐会等形式多样的活动,全方位介绍中国社会主义建设事业的巨大成就,开创了警务外交新模式;他们积极协助我驻外机构和企业开展工作,保护华商和中国公民的海外利益,当地华人和驻外机构称“中国维和警察是他们的保护神”。中国维和警察在各国维和警察中脱颖而出,成为任务区一支非常重要的维和力量,被誉为联合国维和行动的一面旗帜,联合国秘书长潘基文称赞他们“为中国争了光,为亚洲争了光”。

  令我倍加欣慰的是,中国维和警察培育的忠诚、拼搏、团结、奉献的维和精神和在海外特殊环境中带队伍促工作的新经验新模式已成为各级公安机关加强公安队伍建设、提高执法水平和战斗力的宝贵财富。维和警察工作得到了越来越多的理解和支持,成为各级公安机关锻炼队伍、储备人才的良好途径。目前,公安边防部队和广东、山东、四川、上海、江苏、江西和湖北7个省(市)公安机关都已单独组建了维和防暴队和维和警队,他们在维和实践中积累了经验,经受了锻炼,逐渐成为公安机关国际执法合作的专门人才和本职岗位的骨干力量。2005年4月和2007年9月,公安部党委分别决定设立“中国维和警察荣誉章”和“中国维和工作荣誉章”,以表彰每一位载誉归来的维和警察和所有为维和事业作出贡献的工作人员。为一项工作和一个群体单独设立荣誉章,这在公安工作史上并不多见。

  这些年来,当我一次次真切地感受到中国维和警察受到世界的认可和赞许时,内心总有一种自豪和感慨。维和警察取得的成绩是新世纪、新阶段公安事业大发展、大进步的一个缩影,是我国综合国力不断提升的结果,是国内各级领导科学决策和正确领导的结果,是各部门紧密团结、紧密配合的结果,更是全体维和警察众志成城、不怕牺牲、无私奉献、顽强拼搏的结果。维和警察工作已经成为我国构建持久和平、共同繁荣的和谐世界的外交战略积极实践者,每一名中国维和警察的艰苦努力,都是对“和谐世界”理念的最好诠释。作为他们其中的一员,我一定会更加努力地工作,让中国维和警察这面旗帜永远高高飘扬!

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