伯南克向北京“述职”

　　历来美联储主席只向白宫述职，但这一次，伯南克却要向中国政府“报告”工作，因为中国手握8015亿美元的美国国债。

　　特派记者 熊敏 华盛顿报道

　　伯南克特别忙。上周以来，这位美联储主席先是在美国国会作听证，现在，又忙着向中国政府官员“述职”。

　　7月27日，星期一下午1点30分，美国国务院会议室，伯南克面对着几位参与中国财政货币政策决策的重要人物，他们当中包括国务院副总理王岐山、财政部长谢旭人等。

　　这是正在举行的首届中美战略与经济对话在经济对话轨道的第一回合对话，双方选定的话题是：应对经济危机和推动经济增长。

　　中方代表的眼神里有着疑问：美国经济将如何恢复？美国如何保证中国投资美国国债的安全？

　　解答这个疑问的工作落在了伯南克身上。他不仅要答疑解惑，还要向中国决策者推销美国经济，以便让中国政府继续购买美国国债。白宫预算办公室主任奥尔扎克当天协助他“述职”。

　　历来美联储主席只向美国政府述职，但这一次，伯南克却要向中国政府“报告”工作，因为中国手握8015亿美元的美国国债。

　　中国目前是美国国债最大的外国债权人，美国国债总量目前接近12万亿美元，中国持有近十分之一。

　　由于中国三分之一的外汇储备被用于购买美国国债，美国国债的安全问题对中国同样重要，“王岐山副总理对这个问题非常关心。” 7月27日，中国财政部部长助理朱光耀在伯南克的述职结束后对本报记者说。

　　“刚刚出现复苏的基本迹象”

　　伯南克当天向中国政府代表介绍美国经济恢复情况和美联储如何在未来避免通货膨胀。

　　美国财政部长盖特纳主持了中美双方第一回合的对话。首先发言的是中国财政部长谢旭人。他向美方介绍了中国上半年经济情况。中国上半年经济增长7.1%，内需对经济贡献率增加。

　　尽管中国的宏观政策已初见成效，国际经济环境的不确定性导致中国决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　最大的国际不确定性来自美国。会议的焦点自然而然地落到伯南克身上。

　　“美国经济刚刚开始出现复苏的基本迹象。”伯南克谨慎地选择着词汇说。

　　“经济衰退的势头已明显减慢，消费开支保持相对稳定，美国出口下滑对经济的负面影响也在减弱。”他解释道。

　　但迄今为止，坏消息仍然比好消息要多。美国政府的统计数据显示，今年第一季度美国GDP下降5.7%，6月份全国失业率上升至9.5%，消费者信心指数在出现两个月回升后，6月份意外下挫、房屋止赎尚未见底。

　　为此，伯南克告诉中方，美联储将继续实施宽松的货币政策。

　　伯南克的目标是，到2010年美国经济会缓慢恢复，2011年恢复的速度会有所加快。

　　“美国这次经济复苏将是漫长的”7月21日伯南克曾提醒国会议员。他尚未明确美国经济何时能完全复苏。

　　伯南克的工具箱和时间表

　　伯南克的话再度牵动中方的敏感神经——美国继续实行的宽松货币政策，将在长期内积累通货膨胀的风险，而这是美国国债最大的风险所在。

　　自金融危机爆发以来，美联储已向市场投放了超过1万亿美元的资金，美联储的资产负债表从金融危机前的不到1万亿美元膨胀到2.3万亿美元。伯南克自己也承认，类似的措施会导致意想不到的通胀压力。

　　“我们希望看到美国金融市场稳定，汇率稳定，从而保证中国投资美元（资产）的安全。”朱光耀在会后表示。

　　不知是不是出于对中方关注的一种回应，在战略与经济对话开幕前6天，美联储制定出退出宽松货币政策的工具，以便在未来美国经济好转后退出市场。

　　这五项工具是：提高美联储储备利率，吸引金融机构将资金存放在美联储；美联储以向金融机构出售债券、商业票据、存储资金以及出售部分长期债权的方式控制资金的流量。

　　伯南克认为，在必要的时候，美联储可以使用这五项措施撤出当前的超宽松货币政策。

　　不过，目前来测算这些退出工具的作用还太早，因为伯南克反复强调，只有在美国经济恢复而且巩固之后才会使用这些措施。这个时间至少是两年。

　　王岐山“非常关心”的问题

　　美国国债的前途目前是喜忧参半。未来两年，奥巴马政府2009和2010财年高达1.752万亿和1.171万亿美元的赤字可能将加大发行风险和存量风险，而他承诺的2011年将赤字减少到GDP3%的承诺又弱化了赤字的长期风险。近来美国储蓄率的上升则可能一定程度上降低偿付风险。

　　穆迪将美国国债定于AAA的第二档反映了美国国债风险加大、但尚未触及危险境地的事实。

　　中方代表27日当天的对话会上表示，希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。

　　而美国财长盖特纳则回应说：“我们承诺将采取措施提高个人储蓄，在2013年前，将联邦政府的赤字降至可持续的水平。” 美国白宫行政管理和预算局局长也在会上向中方介绍了美国2011年削减财政赤字的目标。

　　目前还不清楚中方代表当天是否被伯南克等美方官员的“汇报”所说服。

　　本报记者在会后询问中国财政部部长助理朱光耀，这场会谈是否缓解了中国对美国债投资安全的担忧，朱光耀没正面回答，只说：“我们谈得很愉快。”

　　“王岐山副总理对（中国对美投资资产安全）这个问题非常关心”，朱光耀说，“中国政府是负责任的政府，中国政府首先要对中国人民负责。”