新华网合肥7月29日电（记者罗婷、王圣志）“以前在电视上、报纸上才能看到的市领导，这次居然与我坐在一起讨论建设"幸福铜陵"的决策。”在28日召开的中共铜陵市委八届十二次全委会上，铜陵市大通镇金华村村民金如林显得颇为兴奋。

　　记者从铜陵市委获悉，邀请基层群众参加全市大会，将在铜陵形成常态。这个市去年提出建设“幸福铜陵”的目标，加速铜陵提前8年全面建成小康社会，努力使铜陵成为人民就业充分、创新活力迸发、民意诉求畅通、社会公平公正、生态环境优美、人际关系和谐的城市，真正让全市人民富裕起来、健康起来、幸福起来。建立和完善民主参与机制，是建设“幸福铜陵”的重要举措之一。

　　“在事关铜陵发展的大会上，市委的这种行为是对老百姓的重视，更是一种民主进步。”金如林说。金融危机后，返乡创业的金如林创办了一家农产品开发合作社，在他眼里政府的这个举动更代表了创业发展环境的改善。与他一起参会的有农民代表、工人代表和私企业主代表共计10人，另外还有20名基层党代表和党务公开监督员。

　　据铜陵市委有关负责人介绍，自2008年以来，铜陵市为进一步健全完善党务公开制度，落实人民群众知情权、参与权、监督权，在三次市委全委会上先后邀请普通群众代表共计125名，而今年为了使城市的管理和决策更加符合铜陵实际，把代表范围扩大到农民、工人、私营企业主。

　　“这给我们普通群众提供了一个参与公共事务的渠道，我们在反映代表群体利益的同时，也增长了知识，感觉到身上的责任感、使命感更加真实。”铜陵营造有限责任公司的建筑工人代表孙国斌说。