近期将听证 并将推出6项措施规范出租车市场

　　东方早报记者 陆玫

　　针对28日市区部分路段出现有人拦阻出租车运营，少数运营出租车玻璃被砸的现象，温州市政府昨天召开新闻发布会通报了具体情况，并提出“优化运价结构”等将于近期开展的加强整治、规范出租车市场的措施。

　　市政府副秘书长江少勇在会上透露：市发改委已按法定程序拟订了市区出租车运价调整方案，近期就要进入听证程序。

　　开展出租车业专题接访

　　据通报，7月26日，温州极个别出租车驾驶员在机场、市区车站、加油站等地散发“出租车驾驶员呼声”的传单，以出租车运价过低、驾驶员收入减少为由，煽动驾驶员停运，向政府讨要说法。28日，在市区惠民路等地聚集100余辆出租车，并出现有人拦阻其他出租车营运、少数出租车玻璃被砸的现象，部分司机因顾虑车辆受损不敢上路营运，后经市交通、公安等部门全力工作，市区出租车营运秩序已基本正常。

　　“针对出租车驾驶员提出的运价过低、收入减少等诉求，及市民反映出租车业存在的车况差、秩序乱、服务质量不高等问题，市委、市政府曾采取一系列措施，如专项整治、建立管理联席会议制度等，维护出租车业健康发展。”江少勇表示，近期市政府还将推出6项措施，包括优化运价结构、尽快出台《温州市出租车客运管理办法》、提升从业人员素质、设立出租车维权中心、整治机场等公共场所出租车不合理收费、研究制订出租车承包费最高限额标准等。

　　昨起至本周五，温州市交通、运管、发改、质监、公安、工商等部门还将联合在市运管处开展接访活动，听取车主、驾驶员及市民对出租车业的建议、意见。

　　司机收入10年降半

　　不过，一些出租车驾驶员认为温州出租车业特有的“温州模式”导致的层层转包，才是驾驶员收入降低的根本原因。

　　目前，温州市区有出租车3329辆，从业人员1.2万余人，经营体制为“挂靠企业、个人经营”，出租车经营权归个人所有。“出租车业‘温州模式’曾被高度肯定，但如今却因种种原因成了矛盾的源头。”温州市区出租车行业协会副会长焦小春表示。

　　1985年，私营经济已起步的温州引进第一批出租车。1980年代末起从业的卞师傅告诉早报记者：“当时只需在市运管处办个营运执照，然后找国有出租车公司挂靠一下，便可到车管所上牌运营。”至1998年，市政府采用车主缴纳有偿使用金的方式，使98.8%的出租车转为私有，即“政府—车主”二级管理模式。

　　“但随着民营经济发展，温州很多出租车主不再自己开车，而通过中介公司转包给外来务工者，甚至出现层层转包现象。”卞师傅表示，多次转包，形成了“政府—车主—中介—司机”4级流程，相当程度压缩了出租车司机的利润空间。据了解，10年前温州出租车司机的月收入在3500-4000元，目前为1500-2000元。

　　◎　相关新闻

　　新增车辆

　　将引入公司管理

　　昨天，温州市运管处出租车管理科有关人士表示，《温州市出租车客运管理办法》已于3月底征求意见结束，报市政府常务会议讨论通过后即可出台。《征求意见稿》明确规定“本办法实施后投放的出租汽车经营权期限一般为5年，不得擅自转让，不得抵押，经营权期满后，政府无偿收回经营权”，新增出租车的所有权、经营权分开，并实行公司化管理、司机聘用制度。

　　这位人士表示，以后温州新增的出租车将引入先进的经营模式，立足解决“层层转包”问题，“但已有的3329辆出租车的经营模式不变”。