多名政府官员在土地问题上绊倒　

    省政府通报5起土地违法案件的处理情况，要求加大对土地违法的查处力度

　  □记者王倩实习生张营

　　本报讯　因灵宝市五帝产业集聚区违法用地案件，灵宝市委常委、常务副市长高永瑞等被处分；因洛阳信诚粮油市场违法用地案件，洛阳市发改委经济运行局副局长回建国等被处分……昨日，省政府下发《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》（以下简称《通知》），要求加大对土地违法的查处力度，并通报了5起土地违法案件，多名官员被处分或免职。

　　要求严查五类土地违法行为

　　《通知》中说，对重点项目的用地需求要优先保障，要优先满足民生工程、重大基础设施、公共事业、环保生态等项目用地。

　　《通知》要求严查5类违法行为：以建设产业集聚区的名义非法圈占土地；以建设社会主义新农村等名义违法圈占土地或进行房地产开发；以各种名义擅自占用基本农田；建设项目用地违反国家政策未批先占、边报边占；其他侵害农民合法权益的行为。

　　通报5起典型案件受到处理

　　①灵宝市五帝产业集聚区违法用地案件

　　【案件情况】2007年12月，灵宝市五帝产业集聚区第一批征收土地327．2亩，省政府批准后，灵宝市政府未供地；第二批征收土地517亩、第三批征收土地241．8亩已上报省政府待批。灵宝市五帝产业集聚区在征地补偿不到位的情况下，对第一批327．2亩土地进行圈占并建设围墙200米；对申报的第二、第三批土地，在未获得省政府批准的情况下，灵宝市发布清理公告并对约450亩土地进行了地上附着物清理，损害了群众利益。

　　【处理结果】责成灵宝市委、市政府向三门峡市委、市政府作出深刻检查；责成灵宝市委书记吕均平、市长乔长青向三门峡市委、市政府作出深刻检查；给予灵宝市委常委、常务副市长高永瑞行政警告处分；免去黄松涛的大王镇党委书记、委员，五帝产业集聚区建设指挥部副指挥长、办公室主任的职务；免去李建强的灵宝市土地管理局副局长职务；给予灵宝市土地管理局阳店土地管理中心所所长（副科级）翟海江行政记过处分。此外，除国家和省重点工程项目外，对灵宝市用地实施暂时限批。截至4月20日，非法建设围墙已被拆除，土地已复耕。

　　②洛阳信诚粮油市场违法用地案件

　　【案件情况】2002年8月，洛阳信诚粮油副食商贸公司与西岗村村委签订土地合同，租用该村一般耕地42亩拟建设粮油仓库。2007年10月，该企业开始圈地进行建设。洛龙区国土资源局接到群众举报后，立即向该企业下达通知，责令停止违法占地行为。2008年5月，洛龙区国土资源局向信诚粮油副食商贸公司下达处罚决定书，责令退还非法占用的土地，限15日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状，并对企业处以非法占用土地罚款56万元。后洛阳市优化办、减负办和洛龙区优化办研究决定，对该企业不处罚，不追究刑事责任。但因土地未复耕到位，当地群众不满意。

　　【处理结果】给予洛阳市发改委经济运行局副局长、市减负办主任回建国行政警告处分；给予洛龙区副区长孙中信行政警告处分；责令洛龙区优化办主任郭金豹停职检查；给予洛阳市公安局洛龙分局法制科科长霍建华行政警告处分；给予洛龙区国土资源局土地监察大队副队长蒋旭峰行政记大过处分；给予洛龙区安乐镇土地城建所所长张占国行政撤职处分。目前，土地已复耕，追缴罚款56万元。

　　③林州市陵阳镇修路毁麦案件

   【案件情况】林州市陵阳镇政府计划修建一条长3500米、宽35米的乡村公路。2009年5月1日凌晨，该镇南陵阳村在镇政府的支持下，没有办理任何用地手续，动用铲车10余台，将规划修路范围内的57．75亩耕地、26．25亩菜地和其他农用地30多亩全部铲平。经林州市国土资源局地类鉴定，该地块不符合陵阳镇土地利用总体规划，其中基本农田75．6亩。

　　【处理结果】责成林州市委、市政府向安阳市委、市政府作出深刻检查，陵阳镇委、镇政府和陵阳镇党委书记、镇人大主席王志国，镇党委副书记、代镇长李红海向林州市委、市政府作出深刻检查；给予陵阳镇党委书记、镇人大主席王志国党内警告处分；免去陈书平的陵阳镇政府副镇长职务；给予南陵阳村党支部书记李林喜、副书记张长生党内严重警告处分。目前，土地已复耕，并以每亩1200元对群众进行了补偿。

　　④郏县招商引资非法圈占基本农田案件

　　【案件情况】2008年5月，郏县政府在未取得合法用地手续的情况下，非法批准河南圣光集团医药物流有限公司扩大用地范围，圈占王集乡寨子村集体农用地157亩，并按每亩3．7万元的价格支付征地补偿款给农户。2008年8月，县政府又以同样形式，同意祥瑞铝箔加工厂圈占寨子村基本农田280亩，从而形成了违法圈占437亩耕地的事实。

　　【处理结果】给予郏县副县长宁和平行政警告处分；给予王集乡副乡长赵富强行政记过处分；给予王集乡村镇发展中心主任李红伟行政记大过处分；给予王集乡寨子村党支部书记杨秋波党内严重警告处分。目前，祥瑞铝箔加工厂非法建设的围墙已被拆除，土地已复耕。河南圣光集团医药物流有限公司圈占的157亩集体农用地已补办用地手续。

　　⑤登封市嵩阳火力发电厂项目违法占地案件

　　【案件情况】2004年2月，嵩阳电厂在未经有关政府部门审批、核准的情况下，违法占地建设。2004年3月，登封市国土资源局发现该宗违法用地并立案查处，但该项目投资主体之一的向阳公司继续违法建设。登封市政府收到市国土资源局的有关报告后，未采取有效措施制止。9月，登封市国土资源局将此案移送登封市公安局。登封市公安局受理该案后，未及时查办，项目仍未停止建设。经现场勘测，该项目违法占地面积为300．3亩，其中基本农田293．6亩，其他农用地（主要为田间道路）6．7亩。项目已基本建成，累计完成投资7．17亿元。

　　【处理结果】对向阳公司法定代表人、郑州市人大代表董松年，该项目另一投资主体嵩颖公司法定代表人、登封市政协常委李铁林以涉嫌破坏耕地罪予以刑事拘留；给予郑州市水利局党组书记、局长（时任登封市委副书记、市长）陈松林行政降级、党内严重警告处分；给予登封市原市委副书记、市长吴福民行政记大过、党内警告处分；给予登封市委常委、嵩山风景区管委会党委书记、副主任（时任大冶镇党委书记）裴松宪行政记过、党内警告处分；给予登封市卫生局局长（时任大冶镇镇长）魏松建行政记过处分；责成登封市委书记张学军向郑州市委作出深刻检查；给予登封市公安局副局长陈兆甲（分管治安等工作）行政警告处分；给予原省中小企业服务局发展规划处处长陈建超行政警告处分；责成省水利厅副厅长于合群（分管水政水资源等工作）向省政府作出深刻检查；责成郑州市政府向省政府作出深刻检查。由郑州市政府责成项目投资单位限期拆除，并切实做好职工安置、失地农民补偿、债务清偿、社会稳定等善后工作。