遭遇停运风波 温州出租车经营模式谋变

　　每经记者 夏子航 发自温州

　　本月28日，温州市发生出租车停运事件。从28日清晨6时起，温州市约有三分之二的出租车停运。

　　昨日，温州市政府召开新闻发布会，市政府副秘书长江少勇通报称：“28日，在温州市区惠民路等地聚集了100余辆出租车，并出现有人拦阻其他出租车营运、少数出租车玻璃被砸的现象，部分司机因顾虑车辆受损不敢上路营运。

　　而本次出租车停运事件，把一度受到追捧的温州出租车经营权模式推到了风口浪尖。

　　“出租汽车经营体制为‘挂靠企业、个人经营’，出租汽车的经营权归个人所有。”温州市政府在新闻发布会上如此介绍温州出租车模式，而该模式曾备受追捧。

　　经营证之疯

　　从3万元爆炒到120万

　　据介绍，温州出租车经营证是“永久性的”，具有增值性，加上出租车可以随意换而出租车经营证也可以继承和买卖，这是温州资本炒作出租车经营证的基础。

　　“温州出租车经营权完全成为了投资工具，正面临着巨大的问题。”温州市出租汽车行业协会常务副会长焦小春已在出租车行业干了近30年，他目睹了温州出租车经营证由3万元炒到120万元的全过程；而温州市出租车车主基本上是私人或私营公司，车主将经营证层层转包到出租车司机手中，层层抽成的景象更是让他摇头不已。

　　焦小春回忆说，1998年，温州市政府决定对新投放的出租车牌照进行拍卖，通过拍卖，将三权统一起来，消除公司与司机的根本矛盾，“1998年拍卖了300张牌照，平均价格为68.05万元。”

　　300张出租车经营证转给私人后，运营状况越来越好。温州市政府随后决定，将大约3000辆出租车的经营权通过市场方式重新配置。1999年，温州市政府又发文对原有经营权问题不明的出租车，采用缴纳有偿使用金的方式使之明确，每辆车收费3万元。

　　焦小春说：“最早时车主投资出租车经营证花了大价钱，这也成了车主不断提高租费，经营证被越炒越高的一个根本原因，怎么也要跑过利率吧。”

　　私营转包之弊

　　司机每月被抽成上万元

　　焦小春坦言，温州出租车经营证归私人所有后，“二包头、三包头甚至四包头的情况都已普遍，有的车主持有好几个出租车经营证，又懒得打理，随即就产生了一帮‘包头’”。

　　据焦透露，车主给“包头”的月租价格大约是8000元，“包头往往会拿下很多辆出租车的经营权，再转租给司机，每一级包头每月在一辆车上要抽大约上千元，如果他包了20辆车，月收入可达2万元。”

　　这直接导致出租车司机压力增大，“转包的层数越多，到出租车司机手上的月租费用就越高。”出租车停运的主要原因也就很简单了——司机赚不到多少钱了。

　　温州出租车司机张银才29日向《每日经济新闻》记者表示，“赚钱减少，大家肯定有不满，上面有车主、二包头和三包头的提成，10年未变的计时计程模式又迟迟得不到调整。”

　　张银才估算了下，他每天要向“二包头”上交420元，平均每小时就是17.8元。每个月要上交的月租费用就是1.26万元。据他介绍，不少温州出租车司机都承受着这样的压力。

　　一般来说，运营较久的旧出租车白班租金在190元左右，晚班150元左右，每日总计约340元；而新出租车白班租金在210～240元，晚班180～200元左右，日租金平均在420元左右。

　　司机挣钱之困

　　运价计算方式跟不上现状

　　如此高额的抽成，让出租车司机们只有想方设法多揽客多跑路，才能挣到足够的钱。但是，温州现有的出租车计价方式，则成为摆在司机面前的一道更直接的难题。

　　张银才是湖北洪湖人，来到温州开出租车已经6年。开车行驶在温州市区，碰到堵车时他都会自然地皱一下眉头。原因很简单，温州出租车没有计时计算运价的功能，“也就是说，即使堵上1小时，只要车轮不转，不会收1分钱。”但张银才每个小时都得向“二包头”上交17.8元。

　　据焦小春介绍，温州现行的“4公里内起步价10元、此后1.5元/公里”的运价模式是在1995年前后定下的，“一直沿用至今，确实有些落伍。”

　　“温州市区面积不大，4公里内起步价10元，也就意味着每单顾客基本只需花费10元就能到达目的地，而根据一般路况，我们10多分钟才能跑完一单，碰上堵车或空车，有时1小时才能挣30元。大头给了二包头，剩下的还得应付油钱。”张银才如是说。

　　温州出租车司机对4公里路程后1.5元/公里的计价也普遍存在不满，这成为温州出租车司机28日罢运的主要诉求，他们希望有关方面“给出租车计程、计时合理运价”。

　　焦小春表示，出租车司机要求将“4公里内起步价10元”改为“3公里内起步价10元，此后每公里1.5元改为每公里2元，“但最后的细则仍在商量中。”

　　据相关部门人士透露，实际上，早在2006年，温州出租车司机就向温州市发改委等部门提交上述调整计程、计时的方案，但始终没有结果。

　　解决之道

　　温州市政府提出六点方案

　　昨日，温州市公路运输管理处告诉《每日经济新闻》记者，从29日下午到周五，温州市交通、运管、发改、质监、公安和工商等部门将在管理处联合展开接访活动。温州市政府副秘书长江少勇昨日则在新闻发布会上指出，温州市政府已提出6点方案来解决温州出租车行业的问题。

　　一、优化运价结构，温州发改委已拟定了温州市区出租车运价调整方案，近期就要进入听证程序。

　　二、推进出租车管理制度建设，《温州市出租车客运管理办法》修订初稿已向社会公开征求意见，尽快出台此办法。

　　三、提升从业人员素质，认真落实《温州市出租车驾驶员诚信考核办法》。

　　四、设立出租车维权中心，切实维护驾驶员合法权益。

　　五、整治机场等公共站场出租车不合理收费，即日起取消温州机场对出租车收取的“候客费”。

　　六、研究制定出租车承包费最高限额标准。

　　焦小春则向记者表示，说温州出租车司机赚不到钱也并不确切，“我也是开出租车过来的，每月3000元还是能赚到，以前也确实可以赚到5000元。只能说，出租车的‘温州模式’遇到很大困难，我们接下来还是只有走这条道路，毕竟3000多张运营证，每张100多万元，相关部门也不可能再收回。”