新华网上海7月30日专电 题：净进口局面下仍遭反倾销　钢材缘何成贸易摩擦“重灾区”

　　新华社记者何欣荣

　　欧盟反倾销委员会日前通过投票表决，支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税。据消息人士说，此次反倾销税的税率最高可达40％，而此前欧盟征收的临时反倾销税税率不过在15％至25％之间。

　　对国内钢铁业稍有关注的人都可以感觉到，2009年以来海外尤其是欧美国家针对中国钢材的“双反”案例可谓接踵而至：除了无缝钢管，此前欧盟还决定对产自中国的钢线材征收为期5年的正式反倾销税，税率高达24％。美国方面也是动作频频，今年4月时美国7家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请，要求对原产于中国的油井管产品进行反倾销反补贴合并调查，据美国媒体估算，此次调查涉及金额27亿美元，是历次中美钢材贸易摩擦中规模最大的案例之一。

　　事实上，据海关总署的数据，由于外需的疲弱，今年上半年我国钢材呈净进口局面，钢材、钢坯折合粗钢净进口135万吨，而去年同期则是净出口1988万吨。以无缝钢管为例，2008年中国对欧盟出口该产品达55．2万吨，而今年前5月则下降至不足7万吨。在出口已经大幅萎缩的情况下，欧盟仍要求征收反倾销税，令很多人士感到费解。

　　中国钢材缘何成贸易摩擦“重灾区”？商务部研究院研究员梅新育向记者指出，和纺织业等中国独具优势的产业不同，钢铁是发达国家也十分看重的战略基础产业。钢铁工业的这种布局意味着当需求收缩时，各国都会加大力度保护本国的钢铁产业。比如美国钢厂前期申请对中国油井管产品进行“双反”调查时，相关工会组织就刊登声明说，由于中国低价产品的冲击，预计在6000名左右的美国油井管产业工人中，至少2000人处于失业状态。

　　以欧盟而言，由于受金融危机影响较大，该地区的钢铁产能利用率一度在50％左右徘徊。近期世界钢铁业已经出现了一些复苏迹象，欧洲头号钢厂安塞乐米塔尔在29日晚间发布的财报中，亦表示要适时重启部分闲置产能。而在此之前，首先要对中国的产品“提前设防”，这也是欧盟在决定征收临时反倾销税时，以“损害威胁”而不是“实质性损害”为理由的原因。

　　从国内钢厂的角度看，欧盟决定征收反倾销税短期内影响并不大。国内最大的无缝钢管生产基地之一的华菱钢铁董秘汪俊告诉记者，目前欧盟占公司出口总量的比例不足10％，华菱钢铁的出口重心放在中东等区域。贸易商人士也反映，由于今年以来钢铁业呈“内热外冷”局面，部分钢管产品甚至出现“价格倒挂”现象，出口利润空间并不大，因此欧盟此举的影响暂难体现。

　　不过，欧盟此次仅仅以“损害威胁”为由征收临时反倾销税，并进一步将其“正式化”的举动，信号意义非常强烈。“公司正在积极研究应对措施”，汪俊表示。相关人士也指出，虽然欧盟的钢厂希望对中国产品设置关税障碍，但其下游用户却欢迎价格更合理的钢材，而且这部分群体的数量远超钢铁行业雇员，这将是中国企业争取自身权益时的有利背景之一。