“五五”普法启动以来，浙江省嘉兴市市委、市政府以科学发展观为统领，始终将法制宣传教育工作作为提高全民素质的基础工程、提升民主法治建设水平的优化工程、推进“法治嘉兴”的重点工程和平安建设的保障工程来抓，突出重点、创新特色、注重实效，工作取得了可喜成效。“平安大市”建设实现“四连冠”，被评为全国社会治安综合治理优秀市；人民群众安全感满意率达到98.3%，连续多年处于全省前列。

　　明确权责完善运作机制

　　嘉兴市市委、市政府高度重视“五五”法制宣传教育工作，着力在落实五项机制上下功夫，推进“党委领导、人大政协监督、政府实施、全社会参与”的领导体制和“领导小组主抓、相关部门共管、职能机关协调”的工作机制。

　　一是健全组织领导机制。及时调整充实市法制宣传教育领导小组成员单位，理顺工作体制。完善市、县(市、区)、镇三级法制宣传教育领导小组及其办事机构。制定法制宣传教育领导小组、成员单位、办公室工作规则等制度，保障工作顺利开展。二是健全工作指导机制。每年由市委办、市政府办下发法制宣传教育年度工作要点。坚持每年召开领导小组全体会议和全市法制宣传教育工作会议，部署年度法制宣传教育工作。三是健全目标责任机制。将“五五”法制宣传教育纳入全市“十一五”发展规划，将法制宣传教育的成效纳入年度目标责任考核。市政府与各县(市、区)政府签订法制宣传教育工作责任书，市级机关各部门制定法制宣传教育工作责任分解书，年终统一组织考核，将公务员学法纳入市委“五型机关”、市政府的年度综合考评。四是健全监督检查机制。市领导多次带队开展调研和中期督查，市人大常委会或主任会议每年听取法制宣传规划实施情况报告。五是落实经费保障机制。各级政府都把法制宣传教育工作经费列入同级财政预算，不断加大经费投入力度，有效地保障了法制宣传教育工作顺利推进。

　　围绕中心提升普法功能

　　嘉兴市法制宣传注重围绕推进科学发展、保障改善民生、维护和谐稳定等党委政府的中心大局工作，大力开展以宪法为核心的法律法规宣传，充分发挥法制宣传的基础性和先导性作用，营造良好的法治氛围。

　　与推动科学发展相结合，开展土地管理、劳动合同、金融、招投标、商标专利等法律法规宣传。在推进统筹城乡综合配套改革试点工作中，法制宣传法律服务工作，通过搭建平台，整合资源，服务于经济社会发展。与促进经济转型升级相结合，大力开展与加强和改善宏观调控、重大工程项目建设、金融体制改革、节能减排、资源环保、知识产权、企业风险防范、重整重组等相关法律法规的学习宣传。与保障改善民生、维护社会和谐稳定相结合，大力开展劳动就业、社会保障、安全生产、食品药品安全、房屋拆迁、土地征用、医疗纠纷、道路交通安全、社会治安等与民生密切相关的法律法规学习宣传。通过法制巡回宣传、专题讲座、以案说法、现场咨询等多种方式，及时与群众沟通，有效宣讲政策法律法规，预防群体性事件的发生。

　　突出重点彰显地方特色

　　以“法律七进”活动为载体，依托新闻网络媒体，充分发挥“红船论坛”、“南湖讲坛”、党校、市民学校、镇(街道)、村(社区)固定法制宣传栏、法律培训中心、法制学校、农村文化示范户等阵地作用，深化各类重点对象学法。

　　领导干部和公务员学法带头示范。建立了党委(党组)理论学习中心组学法、法制培训、重大事项决策法律咨询、法律知识考试等七项学法用法制度。每年对全市所有领导干部和公务员分批进行法律知识测试，并将领导干部和公务员学法纳入“学习型机关”考核指标，与年度目标责任挂钩。

　　青少年学法形式多样。进一步完善学校、社会、家庭三位一体的法制教育模式。坚持做到计划、教材、课时、师资“四落实”。建立青少年法制教育基地，全市中小学专(兼)职法制副校长配备率100%。组织开展青少年法制教育系列活动，有力地推进了“法律进学校”。

　　农民学法扩大覆盖面。以“法律进乡村”为切入点，着重落实活动引学、资料助学、载体促学三项举措。组织重点对象法律知识培训，举行法制宣传教育暨放心农资下乡进村活动，“五下乡”活动等，深入基层为民解疑释惑送法律。各县(市、区)依托基层法制宣传平台，深入开展农村法制宣传教育，提高广大农民法制意识和法律素质。新居民学法体现人本特色。以新居民事务局(所)为依托，增强法制宣传教育的针对性和实效性。全市建立新居民学法组织网络，成立新居民法制宣传教育法律援助总站及各县(市、区)工作站。举行形式多样的法制宣传教育活动，寓法制宣传教育于法律服务之中。

　　普治并举构筑法治格局

　　全市各级、各部门紧紧围绕推进“法治嘉兴”这一主题，注重以学促用，普治并举，法治城市的“三大工程”的整体推进。

　　政府依法行政扎实推进。制定《关于推进法治政府建设的实施意见》、《关于健全完善科学民主决策制度的规定》、《依法行政工作考核办法》等规范性文件，完善依法行政工作的考核机制，强化政府内部的层级监督。市政府坚持每年与各行政执法部门、与各县(市、区)政府签订行政执法责任书，并通过自查、互评和重点抽查的方法组织行政执法责任制评议考核，促进行政执法部门执法的规范化、制度化，不断提高依法行政的水平和能力。在2009年度中国城市竞争力排名中，嘉兴市的政府服务能力居全国第一。

　　行业依法治理不断加强。结合本地实际，针对热点难点问题，在全市范围内开展了校园周边环境专项整治；打黑除恶、打击经济犯罪专项整治；打击“瘦肉精”专项整治；开展无照经营整治、打击传销专项整治；环境污染专项整治；安全生产、“春雨行动”等各种专项治理活动，建立健全行业执法规范，促进市场经济条件下各行各业的制度化、规范化。

　　基层民主法治创建不断深化。以“民主法治村(社区)”创建为抓手，基层民主进一步健全，群众权利得到保障，基层法治进一步完备，依法管理逐步规范，村务(厂务)、财务公开，“四民主两公开”落实到位，工作取得了较为显著的成效。民主选举工作依法有序。2008年应换届的865个村，党组织换届全面实现“公推直选”，村民委员会全面实行“海推直选”。

　　江海