避开“灰色清关”温商拟在俄建加工区

　　温州商人被扣在俄罗斯切尔基佐夫斯基大市场的货物正陆续运出

　　每经记者 夏子航 发自温州

　　“灰色清关”风波已现转机。“但此后的出路，仍然是一片空白。”温州当地一家鞋企老板向《每日经济新闻》记者表示。

　　昨日，温州商人被扣在俄罗斯切尔基佐夫斯基大市场的货物正陆续运出，而且不用额外支付费用。

　　“只能说，这令人很惊喜。”温州市鞋革协会秘书长谢榕芳的兴奋溢于言表。

　　在这场“灰色清关”风波中，有价值约21亿美元的中国货物被俄罗斯方面查扣，浙江商人在其中损失惨重，损失货品占总比重的3/4，其中温州商人被查扣的货物价值就接近10亿美元。

　　温州商人“逐利”的逻辑依然敏锐。在莫斯科“中国城”商铺市场被证实即将建设后，温州更重视直接把加工区落户俄罗斯的想法，完全避开“灰色清关”。

　　谢榕芳表示，温州对俄贸易服务中心正在与俄罗斯当地政府协商，“在距离莫斯科仅10余公里的地方建立一个国际工业园区。”

　　部分鞋企或躲过“倒闭威胁”

　　在这场“灰色清关”风波中，温州中小鞋企受到的打击尤其巨大。前述接受《每日经济新闻》采访的鞋企老板表示，他在此次风波中，被扣押了将近500万元的货物，“在那边接货的也是我的朋友，我们的钱大部分都在货物里面，弄得反而要欠债。”

　　温州鞋革协会的统计数据显示，温州鞋企在2008年9月遭受过一次俄罗斯方面清查后，出口已经急剧下降了69.5%，而这次“灰色清关”至少让400家鞋企遭受损失。

　　温州鞋革协会介绍指出，上述鞋企对俄罗斯年出口额达到4.8亿元，“‘灰色清关’风波让温州商人在俄罗斯有将近1万家店面关闭，生产销售链条上100多家企业已濒临破产倒闭。”

　　温州制鞋的产业链上也多为中小企业，各方担忧鞋底、鞋料加工企业的倒闭也将随后出现。

　　“已经完成名称、摊位编号、经营种类、货品数量等的一些材料登记，基本都在逐渐拿回货物，可能会让温州的贸易商和我们这样的鞋企好过一点。”

　　上述温州商人指出，100家温州鞋企倒闭的威胁会因此减小，“但俄罗斯市场一时半会儿肯定恢复不了，这是巨大的压力。”

　　筹建俄国际工业园区

　　温州中小企业发展促进会会长周德文在接受《每日经济新闻》采访时表示，温州个别中小鞋企尽管最近开始逐渐恢复招工，有了一些订单，但实际上仍在生死线上徘徊，“它们还将持续面对类似 ‘灰色清关’这样的不利外贸环境，这个压力十分巨大。”

　　切尔基佐夫斯基大市场关闭后，中国商人接下来的落脚点已经基本有了眉目。据悉，中国光大国际建设工程总公司与俄罗斯AFI开发公司已宣布正式签订合作协议，联手在莫斯科投资开发“中国城”，俄罗斯政府认可“中国城”法律地位。

　　《每日经济新闻》获悉，上述“中国城”项目即将建设，一期于今年底完结，将入驻2000户客商，到2011年全部建成后，将形成5万~8万户的市场规模。

　　但温州当地的制鞋龙头——康奈集团的模式似乎更被温州商人们所看好。

　　此前，康奈集团联合黑龙江吉信集团在俄罗斯乌苏里斯克兴建经贸合作区，将原材料或半成品从国内运到那里进行后期加工，这样可以完全避开“灰色清关”。

　　谢榕芳透露，温州对俄贸易服务中心的负责人目前正在与俄罗斯当地政府积极联系，准备在俄罗斯建立一个国际工业园区，“而该工业园区初步选定的建园地离莫斯科仅十余公里。”

　　此举对温州中小鞋企意义或十分重大，据估算，原本温州皮鞋走“灰色清关”的成本将增加5美元，如若工业园区成事，温州一双皮鞋的成本将因此降低4美元。

　　据了解，目前上述国际工业园区项目仍处在前期协商阶段，但温州商人已经表示欢迎。“毕竟不能再走‘灰色清关’的老路，建立国际工业区可以找到不错的持续发展机会。”前述温州商人向《每日经济新闻》记者表示。

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　　什么是“灰色清关”

　　苏联解体之初，俄罗斯急需进口大量便宜货品。

　　鉴于俄海关清关手续烦琐，关税混乱，为鼓励进口，简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许清关公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。后来，此清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。

　　早期的“灰色清关”，大都得到俄罗斯海关方面的默许，该国小商品市场之所以在上世纪90年代中期迅速走向繁荣，很大程度是受“灰色清关”推动，但两国贸易发展到一定规模，“灰色清关”反而成为制约两国民间合作的瓶颈。

　　灰色清关的流程：

　　一，官商及黑道相互勾结而成立的清关公司，以低于法定关税水平的价钱将货物运入俄罗斯市场。

　　二，华商接到货柜到港通知后，将提单交给清关公司。

　　三，清关公司和海关相互勾结，将货值低报、瞒报或改变货物品名。

　　四，中间差价部分被各利益团体瓜分掉。

　　五，清关公司将货柜清出关后就拉到华商指定的仓库，但是不出具任何单据证明。也就是说华商收到的货物是“黑货”、走私品，不受任何法律保护。

　　可以说，“灰色清关”为华商货物日后被查抄埋下“祸根”。