本报记者连续两天行走在成都的街道、社区、居民院落，亲身体验这个特大中心城市在治理“五乱”现象中的有力探索——

　　本报记者 郑先聪 文/图

　　最近，成都市民刘女士生活中遇到两个小细节：一个西红柿从家里滚下楼，一分钟后西红柿不见了，下楼一问，原来摔坏的西红柿已被小区保洁人员迅速清扫了；街边一家制作广告的商铺，原来每晚总把一些杂物、废纸扔在人行道上，现在晚上把废物收拾好放在门边，方便清扫。刘女士对记者感叹：“小变化，体现城市环境整洁了。”

　　7月27、28日，记者连续两天深入成都街道、社区、居民院落，从一环路内的中心城区到二环路外的城乡接合部，管窥成都这个特大中心城市在治理垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象等“五乱”现象中的变化。

　　随城管队员巡逻：

　　管理不留死角

　　体验地点：耿家巷、王家坝街、黄伞巷

　　7月27日下午，在一环路内的合江亭街道办辖区，记者坐上了城管执法巡逻车，与执法中队队员李华成和唐光荣同行。从红星路到大慈寺，再到滨江路、下莲池街，巡逻车招呼了一家花店把占道花篮搬进店内；两个卖菜和卖水果的流动商贩，看到巡逻车来，赶紧推走。记者总体感觉，路面比较清洁，占道经营不明显，车辆基本归位停放，没有发现乱贴的广告“牛皮癣”。

　　耿家巷，街边几家烧烤店、餐饮店把桌椅码放在街边，几位小工在街边打理清洗田螺。巡逻车停下来。老板赶紧指挥小工清理占道的东西，并解释说：“一时疏忽，我们不应该占人行道。”李华成对记者说：“现在，经营者都听招呼，一说就改。”

　　李华成和唐光荣给记者讲起他们的工作：每天3个组轮流巡逻执法，24小时不间断，主要处理流动商贩、占道经营、群众举报油烟噪音等。在合江亭街道办1平方多公里的辖区范围内，所有巷道要全面覆盖，每天开着车起码要巡逻10圈以上，3天要用完一箱汽油。“你们如何整治"牛皮癣"广告的？”记者问。“我们有专门的应急队，每天早上6点就骑车巡逻，带着铲子、香蕉水和油漆，一大早就把各种"牛皮癣"广告都清理了”。

　　在王家坝街，环卫工人冷定琼提着扫帚和撮箕，有垃圾就赶紧清扫。她的工作时间，从早上5点钟到晚上10点，中途吃饭休息3个小时。“不过现在垃圾比过去少了，基本上丢到垃圾桶了”。

　　在水井坊街道办的黄伞巷工地，记者碰到了负责工地巡逻的城管协管员姚永进。他介绍说，工地开建时就要与街道办签订协议：要打围、运渣车清洗、裸土覆盖或绿化。他的责任就是对工地进行监督，发现“工地乱象”就通报相关部门处理。

　　进社区院落观察：

　　服务引导变自觉行动

　　体验地点：五福桥社区江东民居院

　　紧邻东二环的锦江区双桂路街道办辖区，过去曾经“脏乱差”：道路坑洼、车辆乱停、垃圾乱扔，雨天一身泥，晴天一身灰。如今，这里已经成为成都市环境治理的典范。新修的牛沙便道交通标线完善，路两旁设立了机动车、自行车停车位；商铺的店招经过重新统一设计，美观整齐地挂在外墙，不再有广告招牌摆放路边。

　　在街道办旁的“百味轩”餐馆，门口摆着花盆，中午时客人满座。老板刘芳贞坦率地对记者说，过去大家都在外面占道经营，卫生也差。现在和街道办签了“双五包”协议，再也不能乱下去了。记者看到挂在墙上“双五包”协议：经营者包卫生、包秩序、包绿化、包立面、包文明，街道办则包文明执法、包政策咨询、包门前交通、包协办证照、包门内消杀。“通过给经营者提供服务，引导他们自觉维护环境。”街道办的城管科长曾华峰说。

　　五福桥社区江东民居院。这是20世纪90年代的拆迁安置房，建筑陈旧，整洁程度却让记者惊叹：围墙上画了一幅巨大的山水画，垃圾桶加了盖子，地上不见一点垃圾。最让人惊叹的是，花台瓷砖上几乎无灰尘，楼道扶梯也干干净净。

　　“过去，这里脏乱得很。”82岁尹吉安告诉记者，改变的原因在于街道办入户征求意见，按照居民意见对院内重新规划，原来堆放垃圾的地方变成了花台。通过服务和宣传引导，居民们改变了乱丢垃圾的坏习惯，并积极主动维护卫生。小院的住户委员会主任包淑清感受颇深：“过去收清洁费收不齐，现在交费很主动。”

　　进特色街区游览：

　　脏乱差如何改变

　　体验地点：合江亭、水井坊老街区、东升街

　　7月28日一早，记者沿锦江骑车顺流而下直到合江亭。合江亭，是近年小有名气的“爱情圣地”，新婚拍照留念地。过去这里交通比较混乱。今年2月份成都交警特意在此设立“爱情斑马线”之后，冲着这道大红底上画着红心的斑马线，游人也络绎不绝。记者在合江亭看到，在交警的指挥下，几队婚车依次靠边整齐停放在路边。

　　合江亭对岸，香格里拉大酒店后面，是原来的水井坊老街区。酒店外是一条环形公路通过，老棚户区已经被改造成了高档酒吧区、餐饮休闲区。水井坊街道办主任包世凯告诉记者，水井坊棚户老街区将被打造成宽窄巷子、锦里一样的休闲旅游地，“最脏乱差的地方，将变成最美的地方”。

　　特色亮点街道打造，是成都市城乡环境综合治理的重点工作之一。锦江区城管执法局局长杜朝伦告诉记者，目前，仅锦江区已累计投入特色亮点街道打造经费1.3亿元，已有7条街道打造完成，包括青年路、荔枝巷、玉皇观街等，正在实施中的有涉及11个街道办事处的13条街道，包括上东大街、城隍庙街、横丁字街、东升街等。

　　记者在东升街看到，老旧的居民楼经过重新粉刷穿上了“新衣”，临街的雨棚、空调位置都经过了统一设计，店铺招牌整齐美观，街道干净，路边停车规范，给人焕然一新的感觉。

　　专家点评

　　成都市的试点意义重大

　　戴宾：西南交通大学区域经济与城市管理研究中心教授

　　成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在城乡环境综合整治中应当起到表率和示范作用。另一方面，目前成都中心城区常住人口已超过440万人，使城乡环境卫生的维护，垃圾的收集和清运，污水的处理，环境的绿化等，困难更多、难度更大。因而，成都在城乡环境综合整治方面的进展和成效对全省来说意义重大。

　　从近几个月的城乡环境整治试点工作看，成都大力推进从管理向服务的观念转换，积极探索城乡管理的体制机制，将环境综合整治工作从街面向院落延伸、从中心城区向郊区延伸、从8小时内向8小时以外延伸，突出抓好63条特色亮点街道的风貌打造，中小街道规范保洁覆盖率超过98%，主次街道、商业繁华区、集贸市场、旅游景点、校园和长途客运站周边等市容秩序明显好转，城乡居民良好的生活习惯开始形成，初步实现了城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。