古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗1日在古巴人民政权代表大会(议会)作总结性发言。劳尔的讲话有两大重点：一是重申古巴愿意与美国进行对话，但不会牺牲其社会主义制度；二是强调古巴将继续实行完善社会主义的政策调整，改善供应状况。

　　奥巴马就任美国总统后，公开表示美国的对古巴政策已经失败，今后将以对话开启与拉美国家关系的新时代。劳尔·卡斯特罗则多次表示，古巴愿意同美国就双边关系问题进行谈判。

　　一段时期以来，国际媒体多次猜测，古巴将“实行变革”。美国国务卿希拉里·克林顿表示，美国希望看到古巴实行更多的社会和经济改革，这是“美古关系改善的前提”。劳尔·卡斯特罗1日对这种猜测进行了正面回应，他强调,对话应该“没有任何附加条件和不危及(古巴的)独立、主权和自决权”。

　　劳尔·卡斯特罗在讲话中明确表示，古巴的政治和社会制度不容谈判，就如古巴不会要求美国改变其制度一样。“人民选举我出任主席不是为了在古巴复辟资本主义，也不是为了出卖革命，而是捍卫、维护和继续完善社会主义。”他同时也表示，与美国可以谈古巴的任何事，但也要谈“美国那边的事”。此间舆论认为，这主要是指美国对古巴的经济封锁问题。

　　1959年古巴革命胜利后，美国政府对古巴一直采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴事件被粉碎后，美古断绝了外交关系，美国于次年宣布对古巴进行经济、金融封锁和贸易禁运。除双边贸易外，美国的封锁政策还严重影响了古巴与其他国家和地区的经贸交往。苏东剧变后，古巴暂时失去了外援，曾面临过艰难的考验。长期以来，古巴的发展一直受到美国经济、金融封锁和贸易禁运的影响，古巴一直把美国解除其对古封锁和禁运作为重要的外交目标。

　　古巴为生存相继进行了经济政策调整，如美元合法化、开放农贸市场、对外实行开放政策、吸引外资发展旅游业等。在与委内瑞拉等国家的合作中，改善了能源供应状况。近几年，古巴经济有所改善，但仍存在相当困难，依赖外部支持的基本局面没有改变。记者在古巴数次采访时仍然感到古巴的供应没有彻底改观。人们主要依靠计划供应，维持基本生活保障，日子过得比较紧张。一些电子产品在古巴仍是稀罕物，手机被看成是奢侈品，且使用成本很高。古巴交通状况也比较困难，工厂存在开工不足问题。

　　自2008年正式接任国家最高领导人职务以来，劳尔·卡斯特罗灵活的执政理念开始具体化。在今年举行“7·26”纪念日活动时，劳尔·卡斯特罗在讲话中承认，在全球遭遇经济危机的大背景下，古巴不能把所有的问题都归咎于长期以来所遭受的经济制裁，古巴人民应该努力增加农业生产以“取代粮食进口”。劳尔·卡斯特罗表示，增加粮食产量是古巴的首要战略目标，是关系到国家安全的大问题。他说，仅仅高呼“誓死保卫祖国”、“打倒帝国主义”等口号是不够的，还要看看“我们是否付出了努力，是否增加了生产”。“喊这些口号并不存在问题，因为它(帝国主义)确实伤害了我们，但是土地也正在等着我们去耕作”。

　　古巴政府从2008年开始实施的允许农民承包土地政策“正以令人满意的速度推进”。去年古巴政府出台政策，允许将闲置的国有土地租赁给私营农场。劳尔·卡斯特罗说，必须进一步推动落实这项计划。

　　分析人士指出，古巴的经济政策将更加符合古巴的实际。新的调整措施包括减少政府负担，如在教育和医疗方面不再实行传统上的政府大包大揽的做法，强调节约社会资源，讲究社会福利成本，重新设置农村学校等内容都与经济规律相符。这表明，古巴在坚持社会主义原则下，开始注重经济和社会政策的调整。

　　点评

　　宋晓平(中国社会科学院拉美所古巴研究中心主任)：古美关系经过50年的僵持，近来出现了一些变化迹象，双方都在根据形势的发展调整相关政策。

　　在美国方面，奥巴马政府提出“自由”、“人权”和“民主”等前提政治条件，矛头直接指向古巴的政治和社会制度。即使奥巴马总统愿意实现古美关系的正常化，但受到国内保守政治势力的掣肘，能在多大程度上把愿望付诸实施，还是一个很大的问号。

　　古巴方面则主张，与美国的对话必须以相互尊重和平等为基础，古巴将捍卫自己的独立、主权和自决权，不会谈判自己的政治和社会制度。劳尔·卡斯特罗在古巴议会的讲话，把古巴的这一原则立场讲得明明白白。

　　目前，古美双方基本立场的分歧难以使美国在短期内取消对古巴的封锁和禁运，古美实现关系正常化也不可能指日可待。古巴在缓和对美关系的同时，需要考虑国内安全和稳定因素，相应的调整需要时间。(记者张卫中) (来源：人民日报)