中广网北京8月3日消息 7月28日，国家发改委依据5月初颁布的《石油价格管理办法(试行)》(下称《办法》)，宣布成品油价格下调。这被业内视为发改委严格执行定价机制的风向标。但这并不是中石油、中石化愿意看到的。

　　记者获悉，此次调价一个星期前，两大集团与发改委相关部门进行沟通，希望进一步完善和修改上述《办法》。认为当前的《办法》使得成品油调价机制仍过于简单、透明，导致投机、囤货等现象在各地频频发生，不利于整个油品市场秩序的稳定。

　　两大集团建议，应该采取多种方式，模糊化处理新的成品油定价机制，包括国际成品油价格计算方法、启动调价的涨跌幅度等都需要调整。

　　按照目前执行的《办法》，在22个工作日内，当国际成品油价格涨跌超过4%时，中国就将启动价格调整机制。

　　记者了解，下一步两大集团或将以书面的形式将建议上报相关管理部门。

　　三条建议

　　一位中石化人士告诉记者，现行的调价机制过于透明，可控性低。“每次到了价格调整窗口期，价格管理部门和两大集团都面临强大的舆论压力。同时，市场可以轻易计算出调整的幅度和方向，导致市场力量提前做出反应，在很大程度上干扰了中石油、中石化的终端销售。”

　　据悉，两大集团提出眼下执行的4%涨跌幅，可以设计成一个区间，比如说当国际油价变化在4%到10%之间，相关部门可以考虑调整国内成品油价格。

　　“不能把百分比限定那么死，这样发改委在调价时，回旋的空间更大，也可以减缓外界的压力和投机行为。”上述人士说。

　　在双方的沟通中，两大集团还表示，当前定价机制中，成品油联动依据的价格是国际原油三地的加权平均价格。“这也是一个问题，业内人士很容易根据布伦特、迪拜、辛塔三地净值计算出国际油价的涨跌幅。”

　　对此，中石油、中石化建议，应当进一步把加权平均法细化，把欧洲等地的移动价格，包括汇率、关税等加入，同时对加权权重等数据进一步“模糊化”，以防止投机。

　　两大集团还建议，应当进一步把不能调价的情况细化，以避免更多的舆论压力。“办法已经公布，我们并不指望回到过去那种完全不透明的调价模式中去，但至少要使价格管理部门和两大集团在调价方面掌握更多的主动权。”一位中石油内部人士说。

　　在今年5月新《办法》施行之前，从2007年开始，中国采用的成品油价格形成机制，是以国际三地原油价格为基准，进行定价。但操作程序上，并不是发改委主动宣布调价，而是中石油、中石化向发改委递交成品油提价申请，并由发改委上报国务院获批准后实施。

　　在上述中石油、中石化人士看来，新公布的成品油定价机制太死板，跟不上国际油价变化节奏，并不能真正实现和国际油价的联动，反过来在某种程度上还容易受到国际游资的操纵。

　　石油业内专家董秀成认为，调价机制中的调整周期还可以根据情况调整。“可以先试点，比如先调到半个月，试行一段时间可以考虑到一个星期。” (来源：经济观察报)