《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后,中共抚顺市委高度重视,在认真学习深刻领会的基础上,紧密结合抚顺实际,迅速作出《关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。4年来,按照文件精神,采取一系列有效措施,不断加强和改善党对政协工作的领导,充分发挥人民政协在全市经济、政治、文化和社会建设中的重要作用。
一是认真搞好政治协商。市委把开展政治协商作为实现中国共产党领导的多党合作制度的重要体现、科学民主决策的重要环节、提高执政能力的重要途径,予以高度重视,认真抓好落实。按照“把政治协商纳入决策程序”的要求,坚持“就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的原则,市委在作出事关全局的重大决策、决定重大投资项目、重要人事安排和涉及人民群众利益的重大问题时,都主动提前征求政协意见。2006年以来,坚持每年将市委全会工作报告形成前征求市政协各位主席和民主党派负责人意见。同时,还加强了政治协商的经常化,先后就城市规划调整等群众关注的重大问题,及时与政协进行协商,听取政协的意见和建议。市委大力支持人民政协围绕团结民主两大主题,立足于服务全市工作大局开展的各种协商活动。4年来,市政协在充分调研的基础上,先后就沈抚同城化建设、社会主义新农村建设、关注民生促进和谐、大力发展循环经济等一系列问题主动向市委提出协商建议,市委全力支持,积极安排领导和有关部门负责人参加会议,通报情况,听取意见。协商后,政协的许多意见和建议都得到了及时采纳,进入了市委相关决策。市委建立了市党政主要领导参加政协全会、听取委员发言和讨论制度,市党政领导及其相关部门负责人参加政协重要专题协商常委会议和政协全会中的专题协商会制度,市政府、市纪检委定期向政协常委通报经济社会发展形势和反腐倡廉工作情况制度。
二是积极推进民主监督。市委坚持把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段,大力支持并自觉接受人民政协就政协章程和有关规定开展民主监督。为促进政协意见和建议的办理和落实,实行了市党政主要领导批办重点提案制度。支持政协每年通过开展对重点提案承办单位民主评议、召开提案办理工作座谈会、组织对重点提案办理情况视察、参与党政部门联合督查检查等活动,加强对承办单位的工作监督。市政协经过精心组织、深入调研和召开民主评议会,形成了《关于全市环境保护工作的民主评议意见》。市委对这个意见十分重视,不仅将评议结果作为年度考核被评议部门工作的重要依据,还举一反三,认真办理,在全市加大了环境治理和保护工作力度。去年3月,市委批复市政协的请示,把市政协选派民主监督员工作作为全市“环境年”建设的一项重要措施,纳入全市环境年建设的统一部署之中。以市委名义召开了全市选派民主监督员大会,市委领导参加并作了重要讲话。会上,由市政协统一向全市20家执法、执纪和具有行政审批职能的单位派出民主监督小组20个,派出95名政协委员担任民主监督员,并把民主监督员工作纳入到全市党风廉政建设和软环境建设的“双评”(评好评差)活动中,提高了政协委员的民主监督权重。市委在工作中,形成了政协建议案、重要建议、重点提案、重要信息和调研报告由党政领导亲自阅批及工作落实反馈制度。
三是支持开展参政议政。市委将政协参政议政工作纳入到全市经济社会发展的总体布局之中,每年都根据全市的中心工作的需要,主动向政协出题目、交任务、提要求。4年来,市委、市政府先后委托市政协承担了大乙烯项目建设的机遇研究、推进中小企业发展研究、重点企业人才流失情况调研、矿山开采及河道采砂秩序情况调研、高新区优惠政策研究、水资源经济补偿政策研究等。市委、市政府认真采纳政协的研究成果和工作建议,先后出台了一系列相关工作文件和优惠政策,并以市政协反映的相关情况为重要依据之一,于2008年开展了全市市场经济秩序整治,优化了全市经济社会发展环境。市委先后委托政协领导参加了顺华能源学院筹建、战犯管理所和平顶山惨案纪念馆改扩建、关山水库二期工程建设、浑河两岸景观带改造的组织协调推进工作。委托政协领导承担了高新区的领导、有关招商引资活动的带队、全市重点招商引资项目的牵头协调落实工作,形成了全市四大班子齐心协力、共谋发展的良好局面。支持市政协成立科技专家组和科技成果推介服务中心、密切全市侨界联系,大力开展项目咨询、论证和推介服务,开展就业培训和内引外联、招商引资工作,都取得了明显成果。市委、市政府将政协提案办理纳入到各部门的目标管理之中,明确了“市长包案、办公厅督办、部门承办”三级责任制和办前、办中、办后“三访”制度,建立了市委书记、市长批办重点提案制度和列入计划解决的提案实行建档跟踪、滚动办理、二次反馈制度。
四是切实加强政协自身建设。市委把思想理论建设摆在市政协各项建设的首要位置,要求人民政协牢固树立政治意识和全局观念,牢牢把握和坚定不移地贯彻中共中央《意见》提出的人民政协履行职能的原则。在政协干部队伍建设上,市委按照配备工作班子和工作队伍的要求,把政协干部的培养、选拔、任用纳入全市组织人事工作的总体规划与党政干部通盘考虑,做到一视同仁、统一研究、统一标准、同步进行。2006年以来,先后在政协机关内部提拔任用了6位正局级干部和2位副局级干部,将2位事业心强、工作能力较为突出的干部交流到市总工会和市政府办公厅任职,将4位年富力强的局级干部和4位年轻干部从县区和其它市直部门交流到政协机关工作。研究制定市委在年度工作计划、部署工作任务、决定重大事项时,都充分考虑政协工作、听取意见。对于事关政协事业发展的重大问题和政协工作年度重要部署,市委常委会每年都听取政协党组汇报、进行专题研究部署。为了加强对政协工作的领导,市委建立了由主要领导亲自抓,市委书记亲自联系政协工作、专职副书记紧密协调的工作机制,建立完善了市委、市政府领导出席市政协重要会议和活动制度,市政协领导列席市委常委会议、市政府常务会议及其他重要会议制度。在保证市政协正常办公经费基础上,市委、市政府克服困难,努力增加市政协的调研考察、专题政策研究、科技成果项目推介、文史资料征集出版、办公楼维护修缮、更新添置工作用车等专项经费,保证政协履行职能的顺利进行。从2007年起,将委员活动经费由每人每年600元增加到1500元。(徐永军) (来源:人民网-中国政协新闻网)
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