俄罗斯战略文化基金会网站7月30日发表文章，题目是“美国、印度、巴基斯坦和中国———南亚危机的"实力四边形"”。文章认为，南亚是经济高速发展而同时蕴含深刻危机的地区。南亚社会政治进程的发展，在很大程度上取决于中美印巴关系的发展，最近两年出现的这种“实力四边形”，体现了当地政治的主要发展趋势，从一定程度上遏制了地区危机的恶化。文章摘要如下：

　　美国民主党政府继续在外交战线上进行声势浩大的公关，国务卿希拉里不久前对新德里的访问即是明证。在印度期间，希拉里重申了华盛顿希望“扩大及深化”美印关系。在她看来，两国关系“前景光明”，这体现在如下方面：“一揽子国防合同”(华盛顿将向新德里提供某些“敏感”军事技术)、兴建两座核反应堆、美国不再将双边能源合作与印度是否签署核不扩散条约问题挂钩。

　　这是美国南亚大战略的缩影。印度期望在其中被赋予决定性作用。然而，南亚及其毗邻地区的实力对比极为错综复杂，华盛顿在行动中不得不审时度势。

　　近年来南亚一直被专家视为经济高速发展，同时蕴含深刻危机的地区。南亚社会政治进程中之所以矛盾重重，在很大程度上是由于印度和巴基斯坦这两个地区大国间关系多年来一直相当紧张，外加巴基斯坦国内局势的动荡。而后者的微妙之处又在于，它不单纯是国内原因所致，还掺杂了非本地区势力对南亚社会政治进程的直接或间接的干涉。以美国为首的外国部队进驻阿富汗便是其中之一。然而，就连美国军人也承认，他们无力在阿富汗境内实现“容忍与和解”。

　　以下便是南亚危机“实力四边形”的组成部分：

　　美国：打造反恐前哨

　　由于华盛顿将军事政治行动的重心从伊拉克移至阿富汗，因而提高了对南亚的重视程度。在当前极为复杂的战略“方程式”中，巴基斯坦无疑具有特殊地位。

　　巴基斯坦经济的崩溃似乎不可避免，这无疑将产生可怕的地缘政治后果，加上美国社会对阿富汗战事“久拖不决”、“前景黯淡”的不满，都令以美国为首的西方开始重拾将巴基斯坦塑为“打击伊斯兰极端主义前哨国家”的思路。美国政府打算在5年内每年向巴提供15亿美元的资助。专家认为，上述援助肯定会伴随一定的政治条件，伊斯兰堡不得不照办。

　　奥巴马政府将巴基斯坦和阿富汗统一为一个地缘政治区域，因此，美国南亚战略的核心便是“将战争阿富汗化”，即努力降低北约在阿部队的伤亡。美国军事专家认为，这是一项长期目标，可以在二位一体构想的实施过程中达到。其一是利用塔利班中的温和派来战胜其中的“死硬派”；其二是将阿富汗境内与“基地”组织有密切联系的外国军人“赶走”。

　　 巴基斯坦：成为最大软肋

　　在美国外交的南亚战略体系中，伊斯兰堡的重要性得以保留。其国内局势的动荡令美国外交战略的制定者深感担忧，如今，他们将维持巴国现有政治体制作为美国的重要任务之一。布什政府曾一味要求该国加速民主化，全然忘记了该国不具备机构自由化和广泛参政的条件，这在一定程度上导致了该国众多矛盾的激化。

　　目前，巴政府并不具备掌控全境的能力。执政精英未能打造出一个单一民族国家，因为该国少数民族占了总人口的近40%，各地经济政治发展水平参差不齐，为军人专政的滋生提供了土壤。在该国独立的61年中，有33年是军人掌权。尤其是在齐亚·哈克将军执政期间，国家的经济政策缺乏社会目标，错误地利用极端伊斯兰主义来团结巴基斯坦社会。

　　军人执政的第二个战略失误是过高估计了国家之于华盛顿的地缘政治重要性，所以他们继续军事统治、限制民主发展。其后果是巴国如今的政治体系对周期性的经济危机毫无防御之力，而伊斯兰政治势力在各省实力大增。值得一提的是，在巴国富裕阶层中，包括亲西方人士在内，很多人支持伊斯兰主义者。左派和右派都可能以反美主义为基础团结起来。换言之，国民意识的走向从某种程度上制约了美巴战略伙伴关系的发展。

　　目前，巴基斯坦并不具备在南亚奉行独立自主、面向长远的政治方针的能力。如此一来，业已形成的“实力四边形”中出现了软肋，伊斯兰堡经常修改自己的地缘政治理念。因此，除了实现自身的战术及战略目标外，美国、印度和中国不得不将自身行动与维护巴国统一及领土完整的必要性联系起来。

　　 印度：难打如意算盘

　　在当前条件下，新德里要实现其利益，就面临更大的困难。它努力利用与美国日渐改善的关系，来为自己谋取更大的利益。然而，在2009年初，南亚局势按“印度剧本”发展的难度明显加大，原因有三：

　　1.在全球金融危机日益加深的背景下，美国实现了新旧政府的更迭。奥巴马及其志同道合者意识到，美中关系对于稳定美国经济体制至关重要，这从客观上束缚了印度的手脚，干扰了其在南亚地区既定目标的实现，尤其是在印巴关系方面。此外，奥巴马政府南亚战略的出发点是承认中国对巴基斯坦的巨大影响力。

　　2.印度精英深知，对实力大为削弱的巴基斯坦进行武力施压，收效会很有限，因为后者的分裂并不符合北京与华盛顿的长期利益，对新德里而言同样如此。也正是出于该原因，虽然巴基斯坦“笃定”染指了孟买恐怖袭击，但印度却表现得相当克制。

　　3.美国对全球的军事政治影响力大为削弱，这令印度部分“战略精英”提出的、将新德里纳入以美国为中心的全球经济政治版图的理念变得难以实现。因此，新德里在处理对美及对华关系时不得不重新寻求平衡，对全球危机条件下中国在美国政治中所占据的地位给予重视。

　　 中国：政策无可非议

　　单就地理角度而言，中国并非南亚国家。然而，凭借与南亚邻国的关系，中国在南亚的经济和政治生活中显得异常活跃。在南亚各国中，北京最积极的外交(贸易)伙伴是巴基斯坦。伊斯兰堡不仅是堪与印度长期抗衡的力量，它经常身不由己地成为这一全球人口最稠密地区民族种族矛盾激化的肇始者。

　　对北京在南亚的行动进行客观评价后，印度的外交及军事专家不得不承认如下两点：其一，中国的政策并非帝国地缘政治野心顺理成章的延续，它主要是为巩固自己在周边地区的地位，何况近六七年来美国在南亚地区的军事政治活动也明显升温；其二，中国政府的行动不过是对美国所采取的、令北京感到担忧的外交举措的“温和的反遏制”。

　　总体说来，中印关系的特点仍是有分寸、偏重实用主义、面向长远。

　　这一“实力四边形”并非一成不变的地缘政治格局，而是2008—2009年期间在南亚所出现的实力及利益组合，它体现了当地政治的主要发展趋势。这一复杂的“平衡”虽未解决南亚国家存在的主要问题，却从一定程度上遏制了地区危机的恶化，令其不致于发展到为国际体制所不容的程度。

　　俄罗斯外交面临的问题是，美国正有意识地延伸“中亚”这一概念的范围及内容。华盛顿积极利用“大中亚”构想，不仅将阿富汗，还将伊朗、巴基斯坦和印度都归入其范畴。奥巴马政府积极铺设绕过俄罗斯的天然气管道、寻求借道俄罗斯以外国家通往阿富汗之路(经里海、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)，与日本联合在哈萨克斯坦打造核能合作平台。

　　在当前条件下，俄罗斯也不妨将“大中亚”构想为我所用，即不仅要重返阿富汗，还要回到巴基斯坦，而伊斯兰堡的统治精英也非常希望俄罗斯成为南亚地缘政治“方程式”中的重要元素。（刘瑞常） (来源：新华网)