发改委婉转驳回模糊化油价机制建议

　　国情决定不能低油价

　　国家发改委昨天就备受公众瞩目的水、电、油价格领域的改革进程问题一一作出回应。发改委称，将积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响；电价改革的最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成；发改委表示，中国国情决定不能实行低油价政策，而国有石油巨头模糊化处理成品油调价机制的建议也被婉转驳回，发改委称，将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制。

　　油价：中国不能与美国比

　　此前，中石油、中石化建议模糊化处理成品油调价机制以减少投机囤积现象，但发改委昨天明确表示，下一步，将继续执行经国务院批准的成品油价格形成机制。“在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。”发改委称。

　　发改委指出，有些人总是拿我国油价与美国相比，但国情客观上要求中国的成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策。中国石油资源缺乏，石油消费对外依存度在逐年上升，但大排量车辆有增无减。“如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国石油需求。因此，需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排。”

　　水价：征收标准仍然偏低

　　在水价改革方面，发改委认可各地的新举措，认为它们符合改革方向，利于促进节约资源和环境保护。今年以来，天津、上海、南京、广州等城市相继调整了水价，沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。

　　截至2008年底，36个大中城市居民生活用水和工业用水的终端平均水价分别为每吨2.35元和3.19元，比2005年分别提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工业用水污水处理费实际收取标准比2005年分别提高了29.6%和38.9%，污水处理费标准的调整幅度明显超过终端水价调整幅度。

　　但发改委同时指出，当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题。发改委新近发出的通知要求，各地要把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目；严格履行成本监审和听证程序，提高水价决策的透明度等。

　　电价：将由市场竞争决定

　　在电价改革方面，国家发改委指出，经过电价改革，最终，发电、售电价格将由市场竞争形成，而输电、配电价格则由政府制定。今年3月份，明确放开20%的售电市场，对符合国家产业政策、用电电压等级在110千伏以上的大型工业用户，允许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。

　　发改委称，下一步，将按照既定的改革方向，继续深化电价改革。指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点；研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，完善生物质发电价格机制；抓紧研究下发销售电价分类结构的指导办法，减少交叉补贴；进一步规范电能交易价格管理办法。晨报记者 李隽琼