珠海谋划“大部制”_改革或将9月份启动

　　安卓

　　继深圳市公布政府机构改革方案后，珠海市的机构改革亦“箭在弦上”。

　　昨日，记者从珠海市相关部门了解到，珠海新一轮政府机构改革方案预计将在9月份公布，但珠海市机构编制委员会办公室一位官员对于上述说法未置可否，“目前正在进行前期的调研和论证，相比兄弟城市的政府机构改革，珠海既不会太早，也不会太晚，将在中期公布。

　　珠海市政协副主席、党组副书记周本辉在接受CBN记者采访时指出，地方政府进行行政体制改革时，慎防简单化地将机构及人员拆拆合合，“如果不进行行政体制上的根本性创新，改革势必无果。”

　　冲刺“大部制”

　　今年3月24日，在广东省政府召开的省市县政府机构改革工作电视电话会议上，广东省长黄华华曾强调，广东省政府机构改革在今年6月底前基本完成，市县政府机构改革在今年12月底前基本完成，各地要结合主体功能区规划和推进基本公共服务均等化的要求，推进省直管县的财政体制改革，进一步完善省以下财政体制。

　　而本次改革的一个重点，是对深圳市、佛山市顺德区、广州市场和珠海市等地进行创新行政管理体制先行先试。

　　7月31日，深圳新一轮机构改革率先启动，《深圳市人民政府机构改革方案》正式对外公布，并预计在今年10月1日前基本完成。

　　而6月底，广州市委书记朱小丹也在广州市经济社会发展情况报告会上透露，广州新一轮的政府机构改革方案即将出台，将组建包括城市管理委员会等九大职能部门。

　　上述珠海市机构编制委员会办公室官员接受CBN记者采访时透露，珠海市政府机构改革的总体方向是整合后的“大部”将与省里的“大部”实现对接。

　　中山大学政务学院博导、中山大学行政管理研究中心教授陈天祥在接受CBN记者采访时指出，当下正是改革高潮，对于地方政府来说，这将是一个创新机制的机会，而不能盲目地和上级政府简单对接，否则机构臃肿又将“重生”。

　　慎防流于形式

　　事实上，早在2004年7月下旬，珠海市已启动一轮政府机构改革，调整后，珠海市政府共设30个工作部门。据一位不愿透露姓名的知情人士透露，当时一批年龄较大的政府机构人员退了下来，短时间内确实精简了政府人员，而随后增加了更多的人员。

　　“目前，珠海行政效率依旧低下，职能重叠，机构臃肿，改革未见成效。”该人士说。

　　在2008年珠海市“两会”上，珠海市委书记甘霖就曾对政府行政效率低下疾呼：“如果再不提高行政效率，真的就对不起纳税人了”。

　　对此，陈天祥分析，其主要原因在于机构改革没有通过法律进行固定，当各部门寻求自身利益时，人员又会增多。在日本有明确的法律规定政府应设置多少部门及工作人员，并有相应的递减计划。“只有通过这样的硬性配套规定，才能保证精简的机构不回潮”。