华尔街日报记者: 在您刚才发的资料当中，您提出了劳动社会保障部进行了春节后农民工就业工作专题调研，您能否给我们介绍一下调研的初步结果和当时的农民工就业情况？

　　胡晓义: 这个问题请我的同事王司长回答，我先更正一下。

　　王亚栋: 为了做好受金融危机影响的农民工就业的工作，在春节前后我们人力资源和社会保障部会同国家统计局对农民工的就业情况做了一次调研，总的情况是：到2008年底，全国农民工就业的总量是2.25亿人，其中外出农民工是1.4亿。2009年春节前，大概有50%返乡，有7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。

　　中央电视台记者: 胡部长你好，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，请问何时启动试点？新农保和旧农保的区别何在？新农保启动的意义是什么？

　　胡晓义: 国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。我预计试点的启动会在“十一”之前。说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，我想有这样几点：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

　　第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。刚才我说的这些政策将在国务院新农保试点指导意见当中体现，我想不久后的将来，我会更详细地向大家介绍这些情况。谢谢你的问题！

　　香港文汇报记者: 我有两个问题，第一个问题，新医改方案已经公布近五个月了，请问中国现在的基本医疗保障制度建设有什么新的进展？今年的目标是什么？对解决看病难、看病贵的问题有什么作用？第二个问题，央企高管薪酬管理办法究竟在什么时候出台？能否介绍一下具体的情况？

　　胡晓义: 新医改方案今年三月上旬公布以来，国务院以及有关部门采取了一系列贯彻措施，其中扩大基本医疗保障制度的覆盖面是作为新医改方案的第一项重要任务，在今年上半年取得了新的进展。城镇职工和居民医保参保人数已经到了三亿三千六百多万人，参加新农合的已经达到了八亿三千万人，加起来已经超过了十一亿六千万人。医疗保障覆盖面的不断扩大，这本身就是对解决群众看病贵问题的一个有力支撑。今年我们确定的目标是城镇职工和居民参加医保人数要达到三亿九千万人，加上新农合的八亿多人，整体上今年将有超过十二亿中国公民能够享有基本的医疗保障。为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。

　　同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。

　　另外，明年国家财政将大幅度提高对城镇居民医疗保险和新农合的补助水平。我们相信，通过这一系列的措施，会使越来越多的中国公民享受到基本医疗保障，从而大大地缓解看病难和看病贵问题。

　　关于你提的第二个问题，我们部会同有关部门按照国务院的部署深入研究了规范国有企业负责人薪酬的有关问题。具体的工作步骤是先规范中央企业高管人员薪酬，然后再指导地方政府来规范地方国有企业高管人员的薪酬，是分两步走。在制定规范文件的过程当中，我们考虑了五个原则：第一，市场调节和政府监管相结合，不能错位；第二，激励功能和约束机制相统一，不能偏废；第三，短期的激励和长期的激励相兼顾，不能近视；第四，高管人员的薪酬增长和职工工资的增长相协调，不能悬殊；第五，完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套，不能单一。现在这个文件已经基本完成了起草工作，将于近期发布实施。谢谢！

　　北京电视台记者: 关于工伤保险条例修改意见，在征求意见稿中，我们发现不再把上下班途中遭遇机动车交通事故列入工伤的范围，请问是出于什么考虑删除了这一条？第二，对于征求意见稿，现在社会各界有很多反对的声音，请问你们是如何对待这些反对的声音？又作出了哪些相应的调整？

　　胡晓义: 我注意到国务院法制办公布工伤保险条例的修改稿之后，许多媒体和公众比较关注，也提出了很多问题。这次工伤保险条例的修改相对于2003年工伤保险条例有很多新的亮点。比如说实施范围扩大了，把事业单位和民办非企业单位也纳入了工伤保险的范围中。

　　又比如说，提高了待遇的水平，把原来完全按本人的工资作为确定待遇的标准基础，修改为如果本人工资低于全省平均工资，就以全省平均工资作为基数，相应地提高了待遇水平。再比如，简化了工伤认定、鉴定的程序，原来如果对工伤认定不服，需要经过行政仲裁，还有法律诉讼，现在把这样一个很长的救济链条缩短了，可以避免一些用人单位恶意使用救济渠道拖延对工伤职工的补偿。

　　刚才你提到的关于上下班途中的机动车事故是不是列入工伤认定范围的问题，是其中的一个修改。据我了解，提出这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道。而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。这种救济和工伤保险的救济之间是什么样的关系，有关方面进行了反复的讨论。这次国务院法制办把工伤保险条例的修改草案公开征求社会的意见，就是希望各方面充分发表意见，这本身也是一个汇集民意、汇集民智的过程。我们部将协同国务院法制部门充分研究各方面提出的意见，提出我们的相关建议。谢谢！

　　巴基斯坦通讯社记者: 我有两个问题，在您发的材料中提到了开展“2009年全国民营企业招聘周”活动，并且提供了空岗信息276万条，您是否也向这些求职者提供了有关跨国企业的空岗信息？有多少年轻的大学毕业生获得了跨国企业工作的机会？第二个问题，在中国是否对那些条件非常艰苦的矿工提供社会保障和医疗保险？

　　胡晓义: 第一个问题请我的同事王先生回答。

　　王亚栋: 为了促进高校毕业生就业，人力资源和社会保障部、教育部、全国工商联、全国总工会、国务院扶贫办每年在五月份举办一次全国民营企业招聘周活动。现在中国的民营企业吸纳了90%以上的劳动者就业，已经成为中国劳动者就业的一个主渠道。在每年的招聘周当中都有200多万的招聘信息，有100多万劳动者达成求职意向。在东部沿海地区，这两年以来有一些跨国企业进场招聘，也有一批大学毕业生到跨国企业就业。今后我们也要把民营企业招聘周活动的范围扩展到更多的跨国公司，使更多的大学毕业生到跨国公司去实现就业。谢谢！

　　胡晓义: 我来回答第二个问题。中国是一个矿业大国，所以矿工也比较多，首先感谢你对矿工社会保障问题的关注。中国的矿工和其他职工一样，在法律上是享有相应的社会保险权利的。同时针对矿工的社会保险还有一些特殊的地方，比如说井下工作，属于危险和对身体潜在伤害比较大的岗位，对于从事这些工作的劳动者，是允许他们提前退休、提前领取养老金的。在医疗保障方面，我刚才讲到了，他们都是被覆盖在职工的医疗保障制度之下的。对矿工来讲，有一个很大的风险就是职业伤害，比如工伤和职业病，通过工伤保险制度可以实现对他们的援助。当然我要实事求是地说，规范的矿山、矿井企业这方面的工作做得比较到位，但也确有一些小的矿山企业对职工的保护并不是十分到位，这是我们工作需要加强的方面。