行政处罚更要规范透明 合肥试点调查、审议、决定"三分离"

　　新华网合肥8月4日电（记者程士华）记者4日从合肥市纪委获悉，为推进行政执法部门规范行使行政处罚自由裁量权，从源头预防行政执法权力滥用，合肥酝酿行政处罚改革，开展规范行政处罚自由裁量权阳光运行试点工程，力求为投资者和市民创造一个更加公平、和谐的执法环境。

　　据合肥市纪委介绍，这次试点的主要内容包括：细化行政处罚自由裁量权阶次，量化行政处罚自由裁量权标准，明确从轻、减轻或从重、加重以及免于处罚的依据，规范行使行政处罚自由裁量权的程序，建立行政执法处罚和执法监督网络信息系统等。新举措特别规定，对重大行政处罚和拟从轻或从重、减轻或加重以及免予处罚的，均由集体研究决定；对行政处罚案件实行调查、审议、决定“三分离”制度。

　　这些措施的出台是针对某些行政处罚的不规范行为。例如，对乱倒渣土、制造污染等行为的行政处罚，执法部门的处罚决定重了，还是轻了，此前一直备受争议。没有一个细化具体的处罚方案，使得执法者与被执法者产生矛盾，不利于构建和谐社会。针对这些问题，合肥将首选该市建委、环保局、卫生局、城市综合执法局四部门，作为规范行政处罚自由裁量权阳光运行试点单位。

　　合肥市建委办公室主任陈传东说：“实行行政处罚自由裁量权阳光运行工程，能够有效防止执法过程中的腐败滋生，促进执法过程的公开化、透明化、程度，优化合肥发展环境。”