“中国车”的政府采购之路

　　编者按：

　　今年伊始，国务院公布了汽车产业振兴计划，明确提出要支持中国品牌汽车的发展。计划提及，为了支持中国汽车品牌，政府将修改目前政府和机关用车采购在发动机排量和价格上的标准，并增加中国品牌的份额，并强调“优先购买新能源和中国品牌汽车”。

　　全球官车集体演绎“胳膊肘向里拐”

　　纵观历史，我国政府用车的采购随着中国汽车工业的发展而不断的发生变化。从前，政府对中国品牌的采购，主要是基于两个原因，民族情感和支持民族工业发展。我们都还记的共和国元首阅兵时那“红旗”飘飘的年代，红旗是那个年代中国车的旗帜。

　　红旗之于中国，如同凯迪拉克之于美国，宾利之于英国，从专利技术乃至民族情感方面，都是所属国的自主品牌汽车。而放眼国际，各国官车采购不约而同地集体向本国企业自主研发的车型倾斜。

　　今年6月，美国政府宣布，作为经济刺激计划的一部分，政府将花费3亿美元购买17205辆汽车，采购对象为福特、通用汽车和克莱斯勒三家公司。政府采购国内自主品牌产品，美国政府并不是个案。

　　英国皇家官方出现在正式场合一般采用9辆豪华轿车，其中两辆宾利、4辆劳斯莱斯都有英国血统。不过2003

　　年劳斯莱斯品牌被宝马收购后，英国女王似乎更青睐宾利了。

　　意大利政府机关、军队、宪兵、警察的公务用车几乎全部为国产车。政府有时也常以稍为优惠的价格购买国产滞销车，为企业解决负担。意大利总统、总理的座驾用的是蓝旗亚，现任总统的座驾是一款1963年版的蓝旗亚Flafunctionia。

　　日本将政府用车的范围划定在国内车企，天皇、首相和大臣的“座驾”都是丰田、日产设计的皇家车。公务用车由两家公司竞标产生，可以说，日本公务车市场根本没给国外汽车企业留下任何机会。

　　德国政府虽没有明确要求把“国产车”作为公务用车的选购类型，但国内明文规定，不准购买欧盟以外生产的车辆。德国政府配备公务用车的标准是：联邦总统和联邦议院议长为奔驰450；联邦总理和副总理为奔驰350；各部部长为奔驰280型；各部国务秘书相当于副部长为奔驰230型。德国女总理默克尔装备的专车为奥迪A8L。

　　如果汽车大国选择自主品牌是一种必然，那么汽车工业发展一般的国家坚持使用自主品牌则是力挺本土汽车业的表现。马来西亚总理坐的便是国产车，这辆银色的“英雄牌”国产车档次仅仅相当于丰田的花冠系列。

　　印度总统的“座驾”是“大使”牌国产车，档次相当于中国的夏利车。印度政府在有关公务用车规定中特别强调，印度政府各级官员，包括总统和总理，都必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。上至总理，下至县官的标准“官车”都是一款非常类似于中国上世纪五六十年代“上海”牌技术的小车。

　　俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”。普京本人一直都是国产车的“形象大使”，曾在会见来访的土耳其总理时，展示自己前不久新买的国产“尼瓦”汽车。他所乘坐的是俄利哈乔夫汽车厂为其专门设计的一套出行用车款。

　　事实上，假如一定要在全世界的“官车”中寻找共同点，“民族自主品牌”无疑是最重要的关键词，越是汽车大国，越是在政府采购方面偏向于民族品牌。

　　公务车的选择体现了一国的形象与风貌，所以“国货”自然成为了“官车”的优先选择。纵观世界各国，尤其在一些汽车业发展成熟的国家，都秉持着“胳膊肘往里拐”的原则选择本土汽车品牌作为公务用车。

　　政府在采购中更多地向自主品牌倾斜，对于国产汽车品牌的发展与成熟，起到积极的带动作用。一来可以加强国内车企的竞争局面，促进自主汽车品牌的茁壮发展；二来可以控制国外品牌对本土市场的占领，提升本土汽车品牌的影响力。政府用车选择自主品牌的背后反应的其实是一种务实的亲民态度。

　　国家 元首用车 政府公务用车

　　美国 凯迪拉克 道奇

　　法国 标致607 雷诺

　　英国 劳斯莱斯/宾利 捷豹

　　日本 丰田世纪 丰田皇冠

　　德国 奔驰 奥迪

　　政府力挺“中国车”

　　今年1月20日，国务院公布了汽车产业振兴计划，计划明确提出要支持中国品牌汽车的发展。计划提及，为了支持中国汽车品牌，政府将修改目前政府和机关用车采购在发动机排量和价格上的标准，并强调“优先购买新能源和中国品牌汽车”。政府用车中的50%将要求必须是中国品牌汽车。

　　因此，从今年伊始，政府采购汽车就成了热门话题，并且随着国家关于汽车行业各项政策的不断出台，持续保持“高温”。

　　政府采购“定向”

　　今年5月27日，中央政府采购中心在中央政府采购网发布了“关于2009～2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题”的通知。通知中，奔驰、宝马相继进入到政府采购目录中。此举立刻引来争论，豪华车能否进入政府采购目录，合资厂商的产品能否算作“中国品牌”。事实上，除了德系三大豪华品牌外，包括沃尔沃等合资品牌也在政府采购目录中，政府采购几乎覆盖了全部合资厂家，以及绝大部分产品。

　　面对民众产生的疑问，中央政府采购中心专门发布声明，中央国家机关多年来倡导并带头使用节能环保的中国品牌汽车，以后将进一步提高中国品牌汽车的采购比例。而且部分列入采购名单的豪华品牌，并没采购计划。

　　通知还明确，今年各级党政机关的车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%。有关部门已经相应下调了公务用车配置的排气量和价格标准，一般公务用车由2.0升以下、价格25万元以内，下调至1.8升以下、价格16万元以内；机要通信用车调至排气量1.6升以下、价格12万元以内，有效降低了公务用车购置经费支出。可谓力挺“中国品牌”。

　　按照振兴计划，我国汽车工业发展的远景目标，在政府采购领域将不断增加中国品牌的份额，3年内中国品牌在乘用车市场的份额至少达到40%，在轿车市场的份额将达到30%，目前中国品牌轿车市场的份额只有25%。

　　何为"中国车"

　　伴随着上述目标的提出，在个人用车市场叫座，但在政府部门采购中并不占优势的中国品牌，开始获得前所未有的“发力”机会。不过，在政府采购力度加大之前，首先带来的疑问是何为“中国品牌”。

　　正如奔驰、宝马进入采购目录带来的疑问一样，并非本土生产的合资品牌也可以纳入到“中国品牌”的范围内，国家信息中心经济咨询中心主任徐长明此前对媒体表示说，自主品牌的定义为：

　　在中国是否取得注册商标专用权；在全球范围内是否独家拥有商标专用权；是否拥有该品牌的自主知识产权、产品的工业产权、产品改进和认可权以及产品的技术转让权；作为品牌的识别标志，应该在车头和车尾加以标注。

　　也就是说，所谓中国自主品牌汽车--也即中国车，“应该是中国内资企业自主研发的车”。从这一标准来看，“中国车”涵盖了红旗、一汽奔腾、上汽荣威、奇瑞、吉利、比亚迪等品牌。

　　从政府用车的角度来看，我国政府采购的发展经历了3个时期：

　　第一阶段为解放初期到改革开放之前，这段时间红旗、上海两大中国品牌在国内形成了垄断的格局；

　　第二阶段从改革开放初期至2000年，随着上海大众落户国内，合资品牌全面压过中国品牌，并在政府采购领域形成了垄断局面；

　　第三阶段为2000年至今，中国汽车工业经历了发展最为迅速的10年，而中国品牌在这段时间内也是全面开花，实现了从无到有，从少到多，从次到优的发展。正是从这一阶段开始， 我国政府采购名单中才真正形成中西争鸣，并以采购中国品牌汽车为重心的格局。

　　中国“官车”的三大“标准”

　　金戈

　　由于政府采购用车肩负公务重任，同时代表政府形象，不仅要在档次上相匹配，在外观设计、功能匹配上都要有所体现。所以对于自主品牌汽车采购而言，不能仅仅从民族情感出发，同时也应该从技术、品牌、市场口碑等方面加以考评。

　　放眼国内自主品牌，真正为公商务使用度身打造座驾，仅有红旗、荣威、东方之子、中华等不多的几款。

　　而这些车都从舒适、安全和性能三方面，为中国品牌的中高端车型立下定义。

　　舒适性

　　对于政府官员乘坐的车辆来说，首先要强调的即是舒适性。彻底满足公商务需求，对于后排乘坐者的舒适性强化，才能将乘坐者享有高端的体验。在这方面中国品牌可谓煞费苦心。

　　以2008年下半年推出的红旗盛世车型，作为一汽的旗舰车型，盛世按照当今国际先进理念与工艺精心打造，尊贵的后排乘席精心配备了中央扶手前端的多功能控制台，坐在后排的尊贵人士可以独立控制后排座椅加热、电动调节和后排电动遮阳帘，还可以通过多功能控制台控制音响和空调系统，随时按照自己的意愿调节乘坐环境。

　　同样是照顾后排感觉，行政级后排空间是荣威750的最大的卖点之一，内部全新合理化布置，全面提升内部尤其是后排座椅的驾乘空间，在同级车中极具竞争力。荣威750的2849mm大轴距使得无论是前排腿部空间还是后排空间，对于1.8米的人，荣威750有许多盈余。

　　安全性

　　由于工作关系，政府采购用车在安全性方面也必须有其独到之处。

　　碰撞对乘员的伤害主要体现在车顶的V型变型，以及A柱变型给乘员带来的伤害。不过，自从华晨汽车有针对性地对汽车的各方面装备进行补救后，再次碰撞的华晨汽车获得了好成绩。

　　中国品牌进入政府采购，从自身能力的改善至关重要，仅仅是政府单方面扶持并非长久之计。

　　在安全性方面，荣威750的创新加固型USD（Ultimate Stiffness Design）车身，焊接点达到同级别车领先的5400以上，关键部位采用激光焊接技术，车身刚性处于国内领先水平。同时，数字式轮胎压力监测系统也将不安全的隐患降至最低。

　　高性能

　　认为政府采购用车，在性能上可以打折扣的观点显然行不通。如今，在政府采购中，由几乎所有厂商都加入其中，整个采购演变为一场性价比较量。用最少的预算，买到最好的车，这是各级政府的希望。性能作为采购标准最重要的指标之一，当然不能忽视。

　　然而，官车的驾驶性能与普通民用车辆有不相同，更注重低调的性能体验，在不张扬的情况下，体现出驾乘的卓越感觉。

　　就这方面而言，中国品牌车辆也在努力做出尝试，正在形成与合资品牌分庭抗礼的力量。例如2009款荣威，首次采用全新的"智能变速箱Drive-stop功能"，停行间自动智能切换档位，不仅减少了振动，更降低了噪音和油耗。令动力输出更顺畅强劲的同时，更大大增强其燃油经济性。

　　而全系应用欧洲SCS六位一体主动安全控制系统，其电子辅助系统可修正车辆的转向过度或转向不足，提高弯路和湿滑路面上的行驶平顺感。

　　荣威750为代表的新一代国产中高级轿车，正在延续着半个世纪前，红旗轿车诞生时，中国品牌轿车的荣光，以一种全新的姿态来迎接政府采购苛刻的标准。

　　政府对中国品牌汽车的采购，已经从支持民族品牌和维持民族情感的因素，上升为对中国品牌车型的技术、质量的全面认同。

　　如今，汽车市场的环境和格局已经产生了剧烈的变化。放眼国际环境，金融危机冲击下的传统老牌的汽车厂商通过抛售资产，申请破产保护，重组并购等手段来度过难关。而反观国内环境，政策利好，09年上半年销售数据显示着中国汽车销售市场形势大好，中国品牌汽车产业发展正当其时，方兴未艾。

　　国内市场的火热给中国品牌汽车提供殷实的市场发展空间，而国际环境的变化给中国品牌汽车在寻求技术革新、设计创新、品牌提升、市场拓展等方面的整合带来极大的国际想象空间。

　　“中国车”的政府采购之路已经开启，“中国车”已经上路。