陈兆国，“被有权”的小人物？

　　一夜之间他就成了郑州的“名人”，之前，他一直在郑州市市政管理处下属的维修公司当施工员

　　检察院起诉他滥用职权使花园路成了“豆腐渣”工程，并且只起诉了他一个人，这到底是咋回事

　　■商报记者 王红伟 实习生 张光磊

　　几乎在一夜之间，陈兆国成了郑州的“名人”。

　　2007年的郑州市花园路整修工程，将这个33岁的男子推到舆论的中心。今年6月下旬，金水区检察院把他告了，说因他滥用职权，最终导致该工程质量问题，造成约49万余元的损失。

　　“我就是一个小人物”，陈兆国不理解，花园路的“豆腐渣”句号最终怎么会画在了他的身上。他的辩护人樊迎祥说，按照刑诉法规定，一审案件应在受理后一个半月内宣判，依此计算的话，8月上旬，该案件将会出判决结果。

　　■ 事发

　　检察院告他施工时滥用职权

　　今年6月22日上午9时许，郑州一施工现场，陈兆国的手机响了。陈兆国，在郑州市市政管理处下属的维修公司沥青分公司工作，单位定岗：施工员，中专毕业，拥有技术员初级职称。

　　“是一个同事打来的。”陈兆国说，电话中，同事问他怎么回事，让他一头雾水。

　　“难道你不知道吗？今天的报纸都登了。”同事在电话中告诉陈兆国，2007年的郑州市花园路整修工程，金水区检察院把他告了，说他滥用职权。

　　“（告的）是我自己吗”？陈兆国立即追问，得到肯定的答复后，陈兆国沉默片刻挂了电话。之后，他的电话不时响起，询问的是同一件事。

　　两个小时后，陈兆国处理完手头的工作，匆忙赶回单位，找到了当天的报纸。果然，上面有他的名字。

　　文章中提到，检察机关查明的内容是：在该项目工程施工过程中，郑州市花园路综合整治项目部不依照原图纸设计施工。

　　陈兆国作为项目部道路复浇的技术人员，没有从技术方面提出异议，还向施工单位进一步传达了项目部的决定，最终导致质量问题，造成约49万余元的损失，同时造成了恶劣的社会影响。依法应当以滥用职权罪追究其刑事责任。

　　■ 升级

　　被起诉的只有他一个人

　　“指挥部有决策层，工地有监理，还有设计单位、施工单位。那么多负责人，怎么也轮不到我呀！”陈兆国说，之前，检察机关的工作人员曾找他做过笔录，也曾对他采取了“取保候审”。但他看完报道，才意识到，问题很严重，检察机关起诉的只他一个人。

　　他怀疑“是不是记者搞错了”。当天下午，最后一丝希望也被金水区人民法院一个电话打破，法院通知他领传票，案件要在7月16日公开审理。

　　当天，与传票一起送达的一份起诉书，陈兆国仔仔细细阅读了3遍，上面的内容与报纸上登的一样。

　　事情还得从2007年说起。据当时省会媒体报道，郑州市政府投资两亿多元的花园路路面改造，自2007年2月26日开始，于2007年6月19日竣工。但距改造结束还不到半月，多处路面就出现了沉陷、开裂等现象。

　　其中，花园路纬五路至黄河路段长300米左右的路面上，直径约20厘米的坑就有6个……

　　报道发出后，引起各界关注，问责机制启动。时隔2年，陈兆国，当时工程指挥部的成员之一，进入公众视野。

　　今年7月16日，因涉嫌滥用职权罪，陈兆国被带上了金水区人民法院刑事审判庭。庭审中，公诉人宣读了几份项目部工作人员的证言，证明“陈兆国是当时的技术负责人”。

　　媒体关注的焦点一下子对准了陈兆国。两轮报道发出后，陈兆国几乎成了郑州家喻户晓的“名人”。更多的网民则在网上发表自己的观点，质疑、指责，各种说法接踵而至。

　　■ 看法

　　同事称老实人被指控很滑稽

　　低头、双手掩面，顺势将手插进头发向后抓过去。半晌，抬头，放下略微发抖的手从口袋里掏出火机，点燃一支烟抽上，湿红的眼睛斜向外撇去。

　　昨日，陈兆国接受商报记者专访时显得消沉而不知所措。他说，自收到起诉书起，他晚上就再也没有睡稳过，不断接到朋友、同学的电话，询问他怎么样了，“有些很久不联系的同学突然上网看到（报道），也会打来电话问”。

　　有些同学甚至对他能自由接电话感到惊讶，都以为他被关起来了。有时候半夜醒来，睡不着，他就一个人悄悄来到客厅——静静发呆、抽烟。

　　“孩子才一岁”，陈兆国说，无论走到哪里，总觉得有人在盯着他，戳他的脊梁骨。

　　陈兆国究竟何许人也？时隔两年，为什么单单一个“技术员”被追究责任？

　　陈兆国的同学阿峰说，陈兆国出生于豫东一个普通农民家庭，是家里的独子。在他们同龄人中，陈兆国属于很踏实的那种人，性格也比较内向，不喜言谈。高中毕业考上了中专——河南省建筑工程学校。

　　从学校毕业后，陈兆国开始四处打工。2000年，他找到了一个稳定的工作，在郑州市市政管理处下属的维修公司沥青分公司工作。

　　他的一个同事说，陈兆国是个老实人，在单位的岗位是施工员，平时工作兢兢业业。对于陈兆国被指控，他认为很滑稽，“陈兆国参与的是农业路以北，那一段路至今没有出现问题”。

　　■ 自述

　　我就是一个小人物，一个施工员

　　陈兆国说，他是在2007年初接到领导通知，让去花园路综合整治项目部报到的。而项目部早在2006年就成立了。

　　当时项目部市政组负责人陈中典安排他在工地监督施工进程、比如看监理人员是否到场，以及看下是否有施工车被交警扣下、等有什么影响到施工进程的，及时进行协调。

　　案发后，市政管理处还出具了一个证明，陈兆国去项目部主要职责就是“工程管理方面的协调与沟通”。陈兆国还查询了相关规定，按要求，项目部必须有技术总顾问，要求的职称是高级工程师。

　　“要真是让我负责整个工地技术，打死我也不敢去，也没人任命我为技术总负责”，陈兆国说，“我就是一个小人物，一个施工员”，当时和另外一个人分到一组，负责农业路以北施工路面现场的组织管理。

　　事实上，媒体报道出现问题的黄河路那一段，是另外两个人负责的。这一点，在庭审中也得到印证，检察官宣读的安长富、李刚（当时项目部工作人员）等人的调查笔录对此均有提及。

　　陈兆国说，2007年4月初，他的老母亲因脑血栓住了医院，要做手术，他向项目部请了一个月假，直到2007年5月10日才又回到项目部。

　　“如果我是技术总负责，可能离开那么长时间吗？何况，我连项目部指挥长都没见过几面。”说到这里，陈兆国激动的声音猛然暗淡许多，“我现在最担心的就是怕老人知道，事发之后，我一直没敢让老人知道。不敢想。”

　　■ 质疑

　　更改设计一个“技术员”说了算吗

　　接到开庭传票后，陈兆国赶紧咨询了律师。他的辩护人、河南陆达律师事务所高级律师樊迎祥说，若罪名成立，陈兆国将面临3年（以下）牢狱生涯。

　　陈兆国更担心的是，即便判处缓刑或者更轻的刑罚，但只要罪名成立，他的工作能否保住，也将是一个大大的问号。

　　如果出现最坏的结局如何？陈兆国说，他的妻子没有工作，在家照看孩子，他还要养活年迈的父母。现在，这些他都不敢想。

　　案件还没有最终定论，但网上已沸腾。有人大骂陈兆国是腐败分子，怀疑他受贿了。

　　更多的网友则提出质疑：偌大一个工程，难道更改设计是一个“技术员”能说了算的吗？很明显，籍籍无名的陈兆国是被“有权”了。

　　律师樊迎祥直言，在这起案件中，陈兆国是一个牺牲品。他认为，若确有刑事责任人需要追究的话，那么，有决策权的建设方、执行决策的施工方、进行现场监督的监理方，都有责任，并且都比陈兆国责任大。

　　他认为，司法机关的错案追究制，也是将陈兆国推上被告席的深层原因。面对疑点重重的追诉，谁又会出来承认自己办错了案呢？但大家似乎都忘了，使无罪的人不受追究，也是刑法的另一功能。

　　■ 辩护

　　“技术员”“被有权”了？

　　庭审中，樊迎祥从各个层面，为陈兆国做了无罪辩护。

　　他提出，“铣4铺4”没有在实质上违反原设计方案，事后，上海设计方也同意了修改后的施工方案；陈兆国仅仅具有“技术员”职称，并不具备技术总负责的实际能力，也没有被授权和任命，无权者，何谈滥用！更不用说对更改设计有责任提出任何异议。

　　检察机关起诉的路面“病害”依据，并非官方正式的鉴定结论，而是事后临时组成的一个调查组出具的初步汇报材料，况且，这个材料没有落款、没有时间、措辞为“可能”。

　　樊迎祥还说，事发的路段不归陈兆国负责，出现“病害”的真正原因也与“铣4铺4”无关，而是原来的路基出现了问题。

　　“这点在修复面积上也可得到印证”，他说，出现“病害”的面积大约为300平方米，仅占整个工程量的约0.2%，但实际修复时费用却是扩大了7倍有余，由此形成所谓49万元的损失，不应算在质量责任上。

　　何况，滥用职权的定罪起点为20万元，300平方米修复成本花费不过在3万左右，据此，即便是陈兆国有责任，也依法构不成犯罪。

　　但检察机关坚持认为，陈兆国构成犯罪。