发改委：中央已分四批下达3800亿投资

　　香港文汇报记者: 请问朱之鑫主任，今年中央财政已经下达了四批投资资金，其余的中央投资计划在什么时候下达？有没有增加投资的计划？比如说四万亿中的明年的部分会不会今年下达？另外中央投资主要投资于哪些领域和行业，中央出台了什么政策，保证这些资金到位？

　　朱之鑫: 为应对国际金融危机，去年下半年以来，我们实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。从去年年底到2010年，中央准备新增投资1.18万亿，带动约4万亿的投资，到现在为止已经分四批下达了3800亿元。其中保障性住房建设375亿，农村民生工程和农村基础设施1043亿，重大基础设施建设871亿，卫生、教育等社会事业573亿，节能减排和生态环境建设396亿，自主创新和结构调整542亿。

　　这些钱已经投出去了，正在逐步地发挥效应。到今年6月底为止，已基本建成廉租住房25万套，开工建设了105万套，解决了1960万农村人口的饮水安全问题，建成农村沼气项目178万个，改造农网线路7.5万公里。

　　在铁路方面，有哈大、武广、南广、贵广四条大的铁路干线，南水北调工程都在加快。同时我们已经基本建设成了1360个大中型水利项目，建设了7800多个基层医疗卫生服务项目。大家都很关心的农村初中校舍的改造已经完成了300万平方米，营造林3700多万亩，同时还新增污水处理能力400万吨/日。

　　为了保证中央投资用好，建了三个保障体系。一是组织保障体系，在国务院的领导下成立了新增中央投资协调小组，协调各个部门和地方。地方也成立了协调小组，共同把项目和资金管好。

　　二是政策保障体系，出台了一系列配合投资的管理措施和政策规定，包括投资、财政、土地、环评等政策。

　　三是监督保障体系，由中纪委监察部牵头组织24个检查组分赴各地检查资金和项目落实情况。简单概括起来就是要做到三个“百分之百”：这四批项目一定要在今年内“百分之百”开工；“百分之百”做好地方配套资金的落实；对检查和监督发现的问题，要“百分之百”整改到位。

　　荷兰记者: 请问发改委的朱主任几个问题，上周广东省委书记汪洋发表了一篇篇幅非常长的文章，文章中他阐述了关于中央政府在收集数据方面所面临的一些问题，他还指出实际的利润增长并没有中央政府所收到的数据显示的那么大，对此您有何评论？是否这种瞒报或者夸大其词的数据报道，也就是说将GDP的增长速度说得超过实际情况的报道，对中国未来的宏观经济政策将产生什么样的影响？

　　朱之鑫: 我曾经做过统计工作，在我当统计局长的时候，两位总理都给我们题了词，前任的朱镕基总理题的是“不出假数”，现任的温家宝总理题的词是“真实可信”。我想正是在二位总理的批示和题词的鼓舞下，广大统计工作者，包括广大基层统计工作人员，都会认认真真地贯彻这个精神，特别是要发扬我们党的好的作风，就是实事求是的作风。当然中国这么大，中国各方面情况也非常复杂，也不排除个别地方、个别环节上会出现某种数字上的偏差，甚至是您刚才说的造假。在这一点上我们坚决加以查处。

　　我们相信，只要宏观数据能够做得更准一些、更精确一些、更贴近实际一些，将来宏观政策的制定也就更能符合经济发展的实际。

　　新华社记者: 请问丁部长，为应对国际金融危机，国家财政加大了对经济的支持力度，这里面是否会对民生投入有所减少？今后我们对民生投入是否有其他新的措施？请问苏行长，货币政策制定方面是否平时对物价的考虑可能会多一些？现在我们注意到，包括央行内部也有一些官员在讲是不是要更加关注资产价格的变化。

　　丁学东: 这位记者的提问代表了一些人的疑问。应对国际金融危机，实施积极的财政政策，很多钱用于投资项目，是不是对民生的支出会减少？这里我要做一个说明。

　　中国政府高度重视民生问题，在保增长的同时，明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。所以，在增加政府支出的时候，中央财政加大了用于民生方面的支出。

　　2009年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出7284.6亿元，比2008年增长29.4%。从今年1-7月份的财政支出情况来看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。从中央安排的1.18万亿政府公共投资来看，其中相当大比例就是用于保障性安居工程、医疗卫生、农村基础设施等民生方面。

　　我列举一些数据和情况说明这个问题。1、支持教育优先发展。2009年中央财政安排的教育支出1980.6亿元，比上年增长23.9%，主要用于落实农村义务教育经费保障机制、农村中小学校舍安全工程，解决农民工随迁子女的就学问题，解决农村义务教育教师的绩效工资问题，解决家庭贫困学生的资助等问题。

　　2、加快支持医疗卫生事业发展。2009年中央财政安排用于医疗卫生方面的支出1180.5亿元，增长38.2%，主要用于支持深化医药卫生体制改革，完善农村新型医疗合作制度，全面开展城镇居民基本医疗保险，支持建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系等方面。

　　3、支持完善社会保障制度。2009年中央财政安排社会保障方面的支出2930.5亿元，增长17.6%，主要用于完善城镇养老、医疗、失业等社会保险，以及城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗制度，还在全国选择10%的县开展新型农村社会养老保险制度试点等等。

　　4、支持实施积极的就业政策。2009年中央财政安排的就业资金420.2亿元，增长66.7%，主要用于扩大小额担保贷款的范围，支持大学生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，对下岗失业人员和农民工进行技能培训，支持中小企业吸纳就业等等。

　　5、支持实施保障性安居工程。2009年中央财政安排用于这方面的支出493亿元，包括廉租房建设、国有重点煤矿棚户区改造、农村危房改造试点。

　　6、推进文化事业的发展。2009年中央财政安排用于这方面的支出279.8亿元，增长10.7%。

　　从上面列举的数据情况来看，在应对国际金融危机的一系列措施当中，财政用于民生方面的支出还是大幅度增加的。下一步，我们将坚定不移地实施积极的财政政策，全面落实“一揽子”计划，特别是要进一步加大对保障和改善民生的支持。

　　苏宁: 人民银行非常关注资产价格的变化，关注引起资产价格变化的原因，特别是宏观层面的原因，但是人民银行不把资产价格作为货币政策直接调控的目标。