访谈

　　中国和印度这两个世界上最大的发展中国家为什么在边界问题上进展如此缓慢?中印边界问题如何才能走出僵局?中印边界问题特别代表第13次会晤又是否能取得实质性的新进展?记者就此采访了中国社科院亚太所南亚问题专家叶海林先生。

　　记者:您认为中印边界问题为什么进展如此缓慢,印度在边界问题到底是什么心态?

　　叶海林:首先我们要看到中印边界问题与中俄或中缅、以及中国巴基斯坦的边界划定都有一个重大的区别,这件事情牵涉到中印两国的民族情感。我们都记得1962年两国曾经因为边界问题大打出手,在这种情况下,这个问题的解决牵扯到很多的情感因素,变得非常困难。

　　第二点,这不是一块小地方,涉及到12.5万平方公里的领土的归属问题,无疑要比解决两个岛屿的具体难度大很多,这是一个现实的问题。

　　第三点,从印度的角度来说,实际上印度政府并没有和其他国家签订条约,解决领土争端的权利,这个权利在印度的议会,印度宪法规定了印度所有的领土变更必须在议会批准的情况下才能完成。这样使得自上世纪90年代以来,一直处于相对少数执政的印度政府,实际在边界和领土问题上不太可能作得出互谅互让的调整,这样使得边界问题谈判的难度相当大。

　　记者:这次会晤之前印度在中印边界动作非常频繁,不久前印度在边界还增加了兵力,您觉得印度的举动会在多大程度上影响双边会晤呢?

　　叶海林:从印度的想法来说,印度有一部分人认为,在边境地区增加兵力,会使印度拥有更多的谈判筹码,事实上加强了印度对争议领土的控制,即使要做出调整,按照印度的理解,也会以实力原则来解决最后的问题。

　　相对来说,印度在争议地区存在大量的人口和相当多的军事装备和军事人员,这样印度会认为中国边界问题上不得不对印度作出更大的让步,同时印度也会把这个问题在国内合法化,在国内把它事实化,从而使得中国必须考虑印度民众的感受。

　　应该说这种想法在历史上印度不是没有过,1962年印度就采取过类似的政策,但结果应该说是充满悲剧性的。考虑到中印两国的力量对比,印度在边界问题上,现在采取小动作,第一,无助于问题的解决,第二其实有一定危险性的。

　　记者:2005年4月,温家宝总理访问印度,曾经达成解决边境问题的政治指导原则。但是在这之后,中印双方在一些大的指导原则的具体内涵上仍然存在分歧,所以我们也期待这次的新一轮会晤能够有进一步的突破。有一种观点说,明年是中印建交60周年,有可能在明年双方达成边界的划界协议,您怎么看?

　　叶海林:中印的边界问题,应该分三步走,这是中印两国都会同意的。首先确定政治指导原则,也就是我们应用什么样的准则划定边界,第三才是划界,现在最难是第二阶段,就是目前正在进行的阶段。

　　中印两国,无论是互信还是在边界问题上的谈判的深度,我觉得都还没有达到两国能具体划定边界的程度,到明年达得到达不到,现在还不能这样说,至少要有长期作战和长期谈判的耐心,这个问题的解决不会一蹴而就的。

　　记者:最后一个问题,依您来看,中印两国应该运用怎样的智慧才能走出边界问题的僵局?

　　叶海林:需要有三个词,第一中印两国要有勇气面对这个问题,不能无限期地搁置下去。

　　第二中印两国要有智慧,要有智慧在短时间内解决不了这个问题的时候,能够找到别的方式,在不影响两国在其他领域中的发展。

　　第三,两国还是要有诚意,要拿出这种诚意来面对对方的要求,从对方的角度多考虑一些,而不是单纯地总是想着把自己的意愿强加于人。只有有了勇气、诚意,再加上智慧,中印两国的领土问题才能最终得到解决。

　　专题文字钟合