用好每一分钱，不出半点差错

　　——采访四川省“特殊党费”使用管理监督工作领导小组办公室负责人

　　最近，四川省召开“特殊党费”使用管理工作会议，对“特殊党费”使用管理作出了安排部署，其中有49所中小学校纳入“特殊党费”援建项目。

　　该负责人说，四川省“特殊党费”援建的49所中小学校，均属于国家发改委、教育部等11部委制定的汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划范围，每所学校建设规模及投资估算是由市、县人民政府组织有关部门反复论证，逐级上报审核，并根据国家规定的学校建设标准确定投资估算。从估算投资来看，学校重建投资额较大，主要有几个方面的原因：一是建设标准较大提高。国家去年修订了中小学校建设标准，生均校舍面积指标明显提高。汶川地震后，国家要求学校的抗震设防要高于当地房屋建筑1度以上，把学校建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，在灾难发生后要成为群众的避难场所，因此工程造价比震前大幅提高，也远远高于当地其它房屋建筑的成本，土建工程的单方造价比震前大大提高。二是建设规模明显扩大。重建的49所学校涉及中职学校4所，普通高中5所，完全中学6所，初级中学11所，九年一贯制学校8所，小学15所。这49所学校的建设规划，按照当地学龄人口增减规律和教育发展状况，对学校布局进行了调整，重建的学校大多由过去就近的两三所学校整合而成，规模较震前显著扩大，小学可容纳学生一般在1000人左右，最多的达到2400人;中学可容纳学生一般在2500人左右，最多的达到7000人;住宿生比例也从震前的30％左右提高到70％以上。由于学校规模扩大，每所学校的建设投资比过去成倍增加。三是投资结构发生变化。这次重建的49所中小学校中，有20所要异地重建，由于重建的学校多在山区，部分学校地理条件较差，需要进行大量的基础配套设施建设，同时计划为新学校购置标准化的教学仪器设备和图书，这部分的估算投资占学校建设总投资的近1/4，同等规模的学校建设投资明显增加。从这几个方面看，重建学校投资额度较震前有大幅度提高。

　　该负责人表示，这次学校重建投资的原则是“只能结余，不能超支”，坚决反对奢侈浪费和超标准建设校舍。目前对学校重建的计划投资仅为估算投资。当前正在比照国家投资的基建项目，坚持从严控制成本的原则，陆续进行项目立项审批、财政评审、公开招投标和加强项目监督管理等工作。同时，要对实际投资进行严格的过程监督和竣工审计。建设资金如有结余，将一律收交省财政专户，并按程序另行作出使用安排。

　　记者在采访中还了解到，四川省委、省政府高度重视“特殊党费”的使用和管理，要求坚持“用好每一分钱，不出半点差错”，并贯穿于“特殊党费”使用管理的全过程。为此，一是专门成立了四川省抗震救灾“特殊党费”使用管理监督工作领导小组，下设项目实施管理和监督检查两个工作小组，制定了《四川省抗震救灾“特殊党费”使用管理办法》，建立健全了请示报告、情况通报、内外部监督、自查自纠、公开公示的工作机制。二是对“特殊党费”的使用始终坚持公开透明，主动接受各方面监督。近期，全省“特殊党费”资金分配方案和项目方案将陆续向全社会公开。“特殊党费”资金逐级下达后，各地也将陆续通报本地资金分配方案，并定期公示资金使用情况和项目进展情况。除了纳入省重建项目统一监督检查外，还将邀请全国各省（市、区）派代表来川实地查看“特殊党费”的使用落实情况，并邀请全省各级党代表作为社会监督员，主动发现和反映问题，及时提出意见和建议。“特殊党费”项目实施进程中和全面结束后，省直有关部门都要派出联合检查组，对“特殊党费”使用管理情况和项目竣工验收情况进行专项检查，并适时向社会通报。总之，要通过主动接受纪检监察机关、审计部门的检查和广大党员群众的监督，同时也欢迎广大新闻工作者加强监督，共同促进“特殊党费”援助项目安全、有力、有序、有效推进。