形成合力抓治理

　　开栏的话：现在，距离世博会开幕的日子，只剩下260多天。上海将以什么样的城市面貌展现在世界面前，已成为一个越来越紧迫的课题。从今天起，本报推出《精彩世博文明先行·聚焦城市顽症治理》的专题报道，聚焦城市管理中的七项专项治理，反映全市协力加大对陋习顽症的整治力度的新进程。

　　七项专项治理，包括完善人行道设施整洁保洁、非机动车规范停放、深化市容环境责任区制度、车容船貌长效管理、公共标识规范设置、绿地景观保洁和文明出行等方面。这些要求，都是城市管理的基本要素，是我们长期以来致力推行的，也是经过努力可以改观和落实的。七项整治涉及到的问题，都是一些顽症陋习，又都是人民群众意见很大、反映甚烈的焦点，无论是从迎世博的要求出发，还是从造福于民的高度认识，都应当加大力度、厉行整治。

　　七项专项治理，涉及到各个层面的问题，有的是如何规范公民行为和道德养成，有的是如何履行单位社会责任和义务，有的是如何改善专业管理和区域管理模式。解决好这些问题，惠及长远，意义重大。我们全社会都要拧成一股绳，心往一处使，齐心协力，互相协同，将顽症治理好，将城市面貌和公民行为提高到一个新水平。

　　世博的脚步声越来越近，城市的亮眼度越来越高。数据佐证：迎世博600天行动启动以来，市政道路整治完成1000多万平方米，人行道整治完成300多万平方米；新增非机动车辆停放泊位6.13万个；完成63个街镇责任区管理达标；更新公交车辆2385辆，出租车车身整修14800辆，建造迎世博客渡船16艘；全市绿地累计整治2229公顷；创建交通文明示范路口150个、路段20个、区域20个……

　　以整洁、美观、文明、有序的城市面貌，呼应世博会“城市，让生活更美好”主题，各方努力始终如一。即日起，本市将聚焦城市管理中的七项顽症进行专项治理：完善人行道设施整洁保洁、非机动车规范停放、深化市容环境责任区制度、车容船貌长效管理、公共标识规范设置、绿地景观保洁和文明出行，确保9月底全市市容环境整治各项任务基本完成。

　　城市顽症逐一击破

　　闸北区临汾路、阳曲路商业街上的店主们，每天营业前都会有一个习惯动作：“先清洁门前环境，再开门做生意。”

　　服装店老板李惠珠店里的收银台上有一块绿色塑料牌子，上面写着“道路整洁、门前有序、里面规范、垃圾分类”。街道负责人告诉记者，每户承诺“门前三包”的店主都会有这样一个“提示牌”，鞭策、鼓励大家共同营造舒适的城区环境。

　　一座城市的市容市貌，是国内外的观光客们对这座城市留下的第一印象。要让“印象分”抢眼，就不能放过每一处亟待改善的空间。在迎世博600天行动中，通过“百日计划”，我们看到，城市的老建筑靓起来了，街道整洁起来了，江河干净起来了。但与此同时，一些困扰城市管理的陋习顽症依然坚固：中小道路、地铁站点、商业街区的自行车或随意停放或无处停放；公交车厢垃圾乱丢，座椅窗帘破损不堪；一些人行道乱堆物现象严重，加上设施缺损，导致行人不得不与机动车争道；在一些公园的草地上，由于游客踩踏过多，只剩下泥土裸露在外……

　　这样的城市顽症陋习不仅影响着宜居指数，也无法引起观光者的美好共鸣。在"百日计划"的基础上，本市迎世博600天行动指挥部确立了七项专项治理，落实责任部门，推出整治目标，采取有效措施，对这些长期以来形成的顽症陋习进行逐一击破。

　　抓好眼前放眼长效

　　陋习顽症的形成，并非一朝一夕。如何"连根拔除"？不仅需要目标，更重要的要有长效措施。

　　记者从市绿化和市容管理局了解到，今年底，要争取在中心城区和郊区县政府所在地118个街镇中，90个街镇要完成市容环境责任区达标，其他街镇基本达标。要实现这一目标，就必须完善自律机制和督察机制建设。"目前，静安区的""门责联包""制度，徐家汇、四平路等街道的沿街责任单位""路长制""，浦东新上海商业城的""商业单位具体承诺制度""，都取得了成效，可作为样板，提供其他街镇借鉴。"市绿化和市容管理局副局长崔丽萍表示，将进一步强化行业管理，推进"行业市容环境责任区管理规范单位"创建，健全"责任制"创建的激励机制，加强协作，形成区域、部门、行业齐抓共管的强大合力。

　　世博会的举办是一次契机，助推城市管理在挑战面前进一步发展。市交通港口局已经意识到，要通过长效管理机制，让公交、出租、长途客运、货运出租、轮渡等行业的营运车船不仅在世博会期间保持良好的车容船貌，也要在日常的营运中保持清洁。副局长周淮表示，要进一步发挥营运企业主体作用、行业协会自律作用、主管部门监管作用，落实到岗、落实到人，加强日常执法检查，并将保持良好的车容船貌纳入线路经营权考核和企业诚信考核范围。

　　长宁区中山西路800弄的底楼居民如今再也不用为晾晒难发愁了，区政府在完成规定项目改造的同时，注重向务实惠民项目延伸，结合公共绿地围栏整治，在不影响小区整体环境的基础上，为居民晾晒腾出空间。对此，长宁区委副书记夏永泰表示，在迎世博600天行动中，将抓住"市容改观、百姓受惠"的主题，将机制的推进与民生的改善紧密结合起来，在进一步完善基础上，为"世博后"留下制度财富。

　　市民参与共享美好

　　从今年3月开始，每月5日、15日和25日的迎世博、讲文明、树新风"三五"集中行动，都能吸引百万市民热情参与。

　　无论是各个路口的交通志愿者、清洁家园的环境志愿者，还是地铁里倡导左行右立的秩序志愿者，心中都有这样的信念，从自己做起，在参与中唤起更多人的理解支持，投身到这场提升城市管理水平、提高公民文明素养的行动中来。

　　倡导文明出行的志愿者队伍中，28岁的白领沈炯和14名车友一起，给爱车贴上大幅海宝图案和宣传标语："精彩世博文明先行"、"文明出行守序有礼"。沈炯表示，现在很多地方都在施工，大家出行时更要做到不争不抢。

　　一个巴掌拍不响。治理城市顽症，需要职能部门全力以赴，更需要市民全力配合。但也不可否认，目前部分市民依然存在"我行我素"的现象，来自市公安局的一份数据显示，600天行动计划启动以来，已累计处罚非机动车乱停放、乱骑停等交通违法行为约215.2万起；今年4月以来，共查处行人交通违法行为21余万起。

　　数据背后，透露的是我们与文明城市的差距。如何缩小这段差距，值得每一位市民深思。"没有时间做志愿者，但至少可以从自己做起，从管好自己的手和脚开始，不要总向陋习违规行为""看齐""，而应该向各种各样的文明行为靠拢。"卢湾区五里桥街道文明劝导队队长章泽民如是说。

　　正如国际展览局秘书长洛塞泰斯所说的那样，一届世博会要取得成功，核心秘密就是找到各种各样的参与者、参观者。上海市民的热情不仅应表现在特殊的日子里，更应以更大的热情投身世博志愿者等办博工作中，更多地亲身参与世博。(谈燕） (来源：解放日报)