困难人群到荥阳“慈善超市”有优惠商报记者 王春胜/摄

　　近日，荥阳出台措施，要在全市设立1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使，荥阳市委书记杨福平对媒体宣布，要开展“全民慈善”，将荥阳打造成“慈善城市”。郑州大学公共管理学院副教授杨朝聚认为，荥阳发动全民慈善出发点是好的，但打造“慈善文化”要与当地经济发展紧密联系起来，需要城市综合实力的提升。

　　■商报记者熊玉伟

　　■ 事件

　　荥阳市发动全民搞慈善

　　今年8月，荥阳市慈善总会向社会各界发出倡议，希望全民参与慈善活动，帮助需要帮助的人。

　　“从今年1月份至今，慈善总会只筹集到100多万善款。大半年募集到的钱还不到去年的1/8。”荥阳市慈善总会负责人梁艳说。

　　慈善总会的倡议很快变成了荥阳市委、市政府的红头文件，8月5日，荥阳市委书记杨福平宣布，决定在全市开展全民慈善活动，并出台十项措施，包括在各大商场、超市、饭店等消费密集区设立募捐箱；设立“慈善饭桌”，建立“慈善超市”、“慈善药店”，开展文艺慈善活动、书画慈善活动、医疗慈善活动、荥阳“慈善日”活动，评选“慈善之星”，通过媒体举办“每周一善”宣传活动。

　　除了政策上的支持，荥阳市还组建了“以市委书记、市长任组长，四大班子领导任副组长”的领导小组，领导小组办公室主任是荥阳市民政局局长。

　　“荥阳要通过这次活动，打造成‘慈善城市’。”市委书记杨福平说，荥阳将形成1000个左右的慈善组织，推举出5000名慈善大使。

　　■ 举措

　　各级部门都要“兼职”做善事

　　一个县级市，怎么构造出1000多个慈善组织网络？

　　荥阳慈善总会负责人说，慈善总会下面有71个慈善工作处，每个慈善工作处下面又有多个慈善工作站，每个慈善工作站里，又有多名慈善爱心大使。

　　据了解，1000多个慈善组织大都设置在各乡镇、各局委、街道办事处、居委会、村委会等，由这些部门的正职兼任负责人。

　　“它们其实就是一个联络处。”荥阳市慈善总会办公室主任王智永说，这些“慈善组织”主要负责宣传慈善事业，有人要捐钱、捐物的时候，工作人员负责联系慈善总会。

　　王智永认为，通过慈善网络的建设，会影响、带动一些人参与慈善事业，把荥阳打造成一个“慈善城市”。慈善工作处、工作站不能接受群众捐款、捐物，工作人员也不能以慈善的名义，搞与慈善事业无关的事。

　　“现在已经有一部分居委、乡镇的主要负责人‘兼职’慈善工作处负责人。”王智永说，以后要逐步普及，所有政府部门都要搞慈善，人人都能做善事。

　　鼓励商家让利困难人群

　　王智永认为，要发掘民间慈善力量，除了政府参与，还得有可持续发展的办法。因此，慈善总会还倡议在全市设立“慈善超市”、“慈善药店”。

　　凡是挂上“慈善”的商家，都必须对“五保户”等困难人群提供打折优惠。如不兑现承诺，市民可向荥阳市慈善总会反映，一经查实，慈善总会将摘掉其“慈善”的头衔。

　　“让企业让利或保本经营，这样才能可持续发展，而不是让企业免费给救助人赠送东西，企业生存、发展了，才能做慈善事业。”王智永说。

　　8月6日下午，荥阳市最大的零售超市——建业量贩，4家店面同时挂上“慈善超市”牌子。牌子下面的一张告示上写着“慈善超市”“爱心卡”使用说明：“凡我(荥阳)市的五保户、低保户、孤儿，凭相应证件和‘爱心卡’到建业超市综超内购物，享受九折优惠(每人每月限额200元)”。

　　王智永说，“慈善超市”亮相后，很多饭店、药店打来电话，希望能挂上慈善牌。“效果还是不错的，长期坚持下去，相信会有很多人投身到慈善事业中去。”

　　■ 反应

　　是否捧场“慈善商家”市民说法不一

　　荥阳为打造“慈善城市”出台的一系列措施，得到部分市民的认可。荥阳市的王先生认为，因收入限制，没有特殊情况，他不会到慈善总会捐款，但购物时会首选“慈善超市”。

　　“我这也是间接为慈善事业做贡献。”王先生说，“慈善超市”、“慈善药店”等在做慈善事情时，可能会影响他们的效益，如果都去这些商店买东西，对这些商家也是一种支持。

　　但也有市民表示，去哪里购物更多的会考虑实惠、便宜，是否是慈善超市并不是最重要的。“搞慈善应该多让有钱人捐款，不能把老百姓当成中坚力量。”市民王成说，我们老百姓过日子还比较紧，哪有钱天天搞慈善。去哪里购物，他首先会考虑价格、实惠。

　　荥阳张仲景大药房的孙子强称，他们在加入“慈善药店”的时候，没有想到“慈善”牌子对药店生意有啥影响，就是想实实在在地为慈善事业做点贡献。孙子强认为，作为个人，在慈善氛围还不是很浓厚的情况下，购物是否会首选“慈善超市”，目前还不好说。

　　■ 说法

　　“慈善文化”与经济发展挂钩

　　郑州大学公共管理学院副教授杨朝聚认为，打造“慈善文化”，营造“慈善氛围”，出发点是好的，但这是一个长期坚持的过程，不能一蹴而就。他说，文化的形成，需要时间，不是某个人或某个机构能解决的。政府部门在打造“慈善文化”的过程中，只能起到引导作用，至于能不能形成“慈善文化”，还要看具体实施过程，以及百姓的接受程度。

　　杨教授称，荥阳打造“慈善城市”的目的，无非是想多募集点善款，帮助更多的人，但这与当地经济发展密切相关。如果百姓不富裕，他就不会拿钱去做慈善，所以慈善也要与当地经济发展紧密联系起来，这不是哪个部门能解决的问题，需要的是城市综合实力提升。

　　■ 对话

　　搞慈善活动关键在于参与

　　记者：为什么会想到在全市推行“全民慈善”？

　　王智永：2008年发生的5·12地震，全社会都为灾区人民捐款、捐物，刚成立的荥阳慈善总会就接到捐款933万元。2008年举办的“郑州慈善日”活动，以及今年的“荥阳儿童福利日”活动，让我们看到民间蕴含的慈善力量。从这些活动取得的效果，市民参与慈善的热情，荥阳市慈善总会就有发掘民间慈善力量的想法，我们也一直在寻找发掘这种力量的方法。

　　记者：有市民认为，慈善应该多找有钱人捐款，而不是把重点放在老百姓身上，你怎么看？

　　王智永：慈善，不是捐钱捐物了才是参与慈善事业。日常生活中，你帮助身边有困难的人了，你做了善事，这也是做慈善。其实，每年募集到善款，大部分还是来自企业，但参与的企业不是太多。老百姓虽然捐款、捐物不多，但参与的人员多，小溪也能汇聚成大河，参与的人多了，影响面也就大了。

　　纪检、审计部门监督活动

　　记者：一直以来，慈善事业的监管问题都是社会关注的焦点，荥阳这次大规模的慈善活动，对1000多个慈善组织怎么监管？

　　王智永：对于挂上“慈善”的商店、药店，商家在与荥阳市慈善总会合作时，就要保证履行承诺。一旦有哪个商家不履行承诺，社会各界可直接到慈善总会投诉。各级慈善组织都要遵守相关条款，荥阳市纪检、审计等部门对他们监督、检查。

　　记者：全民慈善期望达到什么样的效果？

　　王智永：通过开展全民慈善活动，希望将荥阳打造成一个“慈善城市”。具体点说，就是通过慈善文化的建立，让人人参与慈善，人人享受慈善成果，形成一个浓厚的慈善氛围，外地人一到荥阳，就能感受到浓浓的慈善氛围。慈善氛围营造出来后，募集更多的善款，帮助更多的人。

　　搞慈善也是在为人民服务

　　记者：慈善是慈善总会的工作，政府部门有很多为民服务的工作要做，还要兼职搞慈善，会不会是行政资源的浪费？

　　王智永：我们说的是广义的慈善活动，不是按捐钱多少来衡量的。比如，有个盲人要过马路，你过去扶他一下，这也是在做善事。为人民服务是政府部门的宗旨，这与慈善事业是相通的，所以做慈善不会影响他们的正常工作。