人民网北京8月11日电（记者常红）8月11日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社主办的《俄罗斯东欧中亚国家发展报告（2009）》在京发布。

　　报告指出，2008年俄格冲突的爆发是俄罗斯反对北约东扩的强力表现，是俄罗斯外交转型的标志性事件。随着新版《俄罗斯对外政策构想》的出台，以及俄罗斯在外交领域的诸多积极举措，梅徳维杰夫的对外政策正在经历着不同于以往的四个重大转型。

　　第一，在外交自我定位上，正从强国型向大国型转换

　　在俄罗斯外交哲学中，强国是适应世界，大国则是要改变世界；强国是执行日程，大国则是制定日程。随着综合国力的增长，俄罗斯自我定位正在发生悄然改变。梅德韦杰夫总统7月12日批准的新的《俄罗斯对外政策构想》中对国家定位的新的表述是：“俄罗斯处于最大的欧亚强国的地缘位置，拥有世界超级大国之一的地位，并且拥有联合国安理会常任理事国的地位。在当今的条件下，国家的利益表明，迫切需要积极推进为讨论国际问题的各个方面而制定的实际日程表。无论是在全球范围内还是在地区水平上，俄罗斯都完全能够意识到自己对保持世界安全所负有的责任”；“要考虑到俄罗斯在国际事务中日益提高的国家作用，提高俄罗斯在世界范围内对发生的事件所应负的责任，提高参与解决事件的可能性，不仅仅是协助实现国际议事日程，更重要的是参加制定国际议事日程”。

　　第二，在外交战略谋划上，正从应急型向预防型转换

　　此前的俄罗斯外交更多地体现为“应急型”"“后手型”和“消防救火型”的特点，即面对不抵制即被美国推向战略死角的危局，俄罗斯已经退无可退，只能实时地被迫奋起抗争。梅德韦杰夫上任后多次指出，“一个强大的国家，其外交不仅应该具有善于处置危机的能力，更应该具有预防危机的能力”。新的《俄罗斯对外政策构想》也强调，俄罗斯奉行“有预见性的实用主义外交政策”。南奥赛梯战争就是俄罗斯预防性外交实践的模板。究其实质，格鲁吉亚与俄罗斯之间的武装冲突是北约与俄罗斯之间东扩与反东扩的较量，是俄罗斯为防止独联体国家加入北约而采取的预防性战略行为。

　　第三，在外交涉猎范围上，正从局部型向全局型转换

　　新的《俄罗斯对外政策构想》强调，“俄罗斯对外政策的突出特点是——平衡性和多向性”。俄罗斯的积极进攻态势已经较为全面地展现出来：在欧洲，俄罗斯提出了签署新的欧洲安全条约，建立欧洲新安全政治秩序的主张；在独联体地区，白俄罗斯正在被俄罗斯建设成为协助俄对付东欧反导系统的桥头堡；在中东地区，叙利亚不仅为俄罗斯提供海军基地塔尔图斯军港，使俄罗斯舰队在东地中海再次拥有了中继站，叙利亚方面还允许俄部署反导导弹，解决伊朗核问题的主动权也越来越被俄罗斯所掌控；在非洲地区，津巴布韦和苏丹问题日益成为俄罗斯对美讨价还价的筹码；在拉美地区，大批俄罗斯军火被销往敢于向美国叫板的委内瑞拉，古巴也可能让俄罗斯空军设立加油站。在国际经济合作领域，俄罗斯利用能源和粮食加强自己在国际上的影响力，许多做法也让美国与西方世界如鲠在喉。

　　第四，在对外国际形象上，正从暴力型向道义型转换

　　在西方人的眼里，俄罗斯的历史就是缺乏道义的侵略史、扩张史、野蛮史。无论是叶利钦还是普京所推行的俄罗斯主体外交都给西方人以“野性十足，阳刚过剩，教化不足，阴柔不足”的表象。但是以书生和自由主义者形象出现的梅徳维杰夫正在改变着西方人对俄罗斯的传统判断。今天的俄罗斯在与西方打交道中至少已经是“轻声说重话”，“温柔着说狠话”。在南奥赛梯冲突中，即便是明火执仗的武装介入也博得了不少西方人的同情。斯德哥尔摩国际战略研究所的网上调查表明，41.6%的网民认为南奥赛梯战争悲剧的第一责任方是萨卡什维利，43.5%的人认为是普京或梅徳维杰夫,14.9%的网民认为是布什。即便是美国驻俄罗斯的新大使约翰?贝尔在接受《生意人》报采访时也承认，俄罗斯部队有权对格鲁吉亚军队的进攻做出反应，正如其已经做出的反应那样。但是，同时他又谴责俄罗斯的军队不应该跨越奥塞梯的边界去攻击格鲁吉亚的其他地区。