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日本民主党的前世今生:国会里的鸠山家族史

2009年08月13日00:59 [我来说两句] [字号: ]

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》

  “可以说,自打日本有了议会,议会里就有了鸠山家族。”8月12日,北京大学历史系教授、战后日本史专家王新生对本报记者详细叙述了日本民主党党首鸠山由纪夫家族的发迹史。

  王新生表示:“鸠山家族是最典型的门阀。

日本从1890年开始设立议会,1894年鸠山由纪夫的曾祖父鸠山和夫就当选了第二届众议院议员,1896年成了议长。鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎在1950年代是日本第52、53、54任首相。鸠山由纪夫的父亲鸠山威一郎略弱一些,但最后也做到了日本的外务大臣。现在鸠山由纪夫的弟弟鸠山邦夫也是议员。”

  民主党并不是什么挑战日本“门阀政治”传统的“寒族”政治家联盟。北京大学国际战略研究中心秘书长于铁军告诉本报记者,事实上很多民主党议员的身家都要比麻生太郎雄厚。

  2008年10月,日本公布内阁官员个人财产,当时的总务相鸠山邦夫(即鸠山由纪夫的胞弟)以76460万日元排名首位,而麻生排名第二,总资产为45547万日元。

  在王新生看来,民主党能够做大并不是因为什么高尚的政治理想,而是缘于日本选举制度在1994年的关键性变革。

  制度催生的“合纵”

  日本民主党成立于1996年9月。1998年4月,日本民主党、民政党、友爱新党、民主改革联合四个在野党组成新的民主党。当时,新民主党在国会参议院占有38个席位,在众议院占有93个席位,成为日本政坛第一大在野党。

  在王新生看来,从1990年代中期开始,日本小政党不断整合在民主党旗下的根本原因就在于1994年开始推行的新选举制度。

  从1994年开始,日本选举执行300个“小选区”和180个“比例选区”并立的双轨制。每个选民在一次选举中会投两票,一票属于“小选区”,直接选举本小区议员,一票属于“比例选区”,选的是政党。

  王新生表示:“(这种制度)对大政党相对有利,对小政党绝对不利。小选区决定了每个选区只有一个人能当选,只有大政党才有财力支持自己的议员,小政党的议员是无力竞争的。小政党只有联合,才能在日本选举制度下生存下去。”

  小党的不断联合也逐步给了民主党与自民党抗衡的力量。

  2003年,民主党与小泽一郎领导的自由党再次合并。在同年举行的众议院大选中,民主党赢得177席,自民党降至237席,跌破半数。日本政坛由此进入了两党抗衡时代。在参议院,民主党更为成功,2007年7月,民主党就成为参议院第一大党。

  选民主党是选两党制

  当然,选举制度的客观逼迫并不是今天民主党走上日本众议院大选民调榜首的根本原因。和去年末的美国大选一样,日本国民“人心思变”是“两党争雄”背后的重要推手。

  自民党执政很长时间了,腐败等问题滋生。所以“大部分的国民觉得一定要扶植另一个势力较大的政党,跟自民党竞争,(推动日本民主政治的进步)”,日本朝日新闻社驻华记者坂尻显吾在评价最近日本媒体略微偏向民主党的现象时解释说,日本民众真正想支持的是两党制,而不是民主党本身。

  从政治运作层面上来讲,日本民众“思变之心”来自小泉纯一郎之后自民党三任首相的无所作为,王新生表示:“自民党在小泉时期还能喊喊改革口号,多少还能获得民众的一些支持,但自安倍以来的三位日本首相却实在是乏善可陈。

  从安倍晋三、到福田康夫、再到麻生太郎,连续三届日本自民党内阁都没有完成法定任期,给日本民众留下了知难而退的不好印象。

    于铁军告诉记者,他的很多日本朋友都表示,“自民党党首的畏缩行径,甚至让国民在教育孩子时都感到了困惑”。

  此外,日本民众对自民党的嫌恶也来自自民党与日本传统经济结构紧密关联。

  自明治维新以来,日本就以政府为主导发展经济,日本的三井、住友等财团也由此发家。据王新生介绍,战后这一特色仍没改变,“在汽车、钢铁、石油、电子等领域十分明显。每个企业的市场份额、产品价格、产量都是由政府决定的。(不存在真正的自由竞争),因为企业的生产经营权是由经产省(前通产省)批准的。”而1990年代以来的“全球化”进程无疑把日本的这一发展模式逼到了墙角。

  因此,很多分析人士都认为,日本民众、媒体现在青睐民主党,并不是民主党的能力有多强,而是他们想和自民党代表的过去做一个决裂。

  难当大任

  但是同样出身“门阀”的民主党能担当起领导变革的责任么?

  战后日本的“门阀政治”是和所谓的“吉田路线”紧密结合在一起的。王新生介绍说,“吉田路线”的特点就是重经济、轻军备,在美国的保护下发展。这一路线的正面遗产是留下了一个经济强国,最大的负面遗产是把战后日本政治家培养成了“温室里的花朵”。

  在他看来,日本现在的政治家缺乏决断力,对国际形势不能做出有自己鲜明特色的判断,鸠山由纪夫等“二世政治家”也远不及家族前辈。“当然,他们判断了也没用,一切都要得到美国的首肯。在战后的日本,大事美国人管,小事官僚管,政治家没事管。”

  除了政治家个人的能力,民主党多多少少有些“乌合之众”的特点。党内的声音并不一致。于铁军就告诉记者,民主党内冈田可也、菅直人等重要干部在日美安全合作上的态度就比鸠山由纪夫要强硬不少。

  民主党毫无执政经验,与日本政府官僚没有多少合作,这也是他们不被王新生看好的原因之一。“我不认为,民主党有能力兑现自己的许诺。1947年社会党执政时期也高喊打倒吉田内阁,许诺给工人好处,但在战后百业萧条的情况下,社会党找不到足够的财力来兑现诺言,很快就被工人阶级赶下台了。我估计现在的民主党会重演这段历史。”

  此外,日本国民性也是日本民主发展的障碍之一。

  虽然战后日本出现了真正的政党政治,但是这是精英中的竞争,日本国民仍然把自己的政治参与权转给了精英代表——政党——去运作。虽然1960-1970年代日本出现了很多地方自治体,国民通过自己的政治组织参政议政。但是日本的税收制度规定,中央政府占有全部税入的70%。因此,1973年石油危机以来,地方政府一缺钱,日本民众自己的社会团体就消失了。

王新生总结道:“投票只是民主的形式,(真正的民主需要自觉的市民社会的推动),而日本市民社会远没有形成”,民主党是不可能解决这个问题的。其实,在这一转折时期,任何一个政治家、政党都无法轻松应对,在大选之后肯定会有政界新的分化组合。

(责任编辑:肖尧)
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