8月7日，美国总统奥巴马抵达华盛顿白宫玫瑰园准备就美国经济现状发表讲话。新华社记者张岩摄

　　美国总统国土安全和反恐事务助理布伦南近日公布了奥巴马政府的反恐新战略。战略之“新”主要体现在三点：放弃“全球反恐战争”的提法；重点打击“基地”组织；充分利用“全面软实力”。在新战略中，美国“不再以恐怖主义这一狭窄的视角——要么支持我们，要么反对我们——来看待盟国和其他国家”。

　　在布什政府的反恐战略中，“邪恶轴心”、“伊斯兰法西斯主义”等提法使反恐逐渐偏离轨道，有陷入“文明冲突”的危险。整个伊斯兰世界对美国都或多或少地抱以敌意，就连美国的欧洲盟友也开始“离心离德”。奥巴马政府舍弃“全球反恐战争”的提法，重新将反恐目标聚焦在“基地”组织及极端主义势力上，正是试图修补在反恐中逐渐疏离的美欧关系，并消融与伊斯兰世界的对立状态。

　　以“软实力”为主，辅以军事行动，成为奥巴马政府反恐的主要手段。这相较于布什政府过多以军事手段开展“全球反恐战争”更有弹性。新战略直指恐怖主义滋生的政治、经济和社会环境，试图整合一切可以利用的资源，将政治、经济、外交和文化等手段整合成一种“全新且更为有效的办法”。

　　不过，军事打击在短期内仍将是美国反恐的主要手段，因为挫败“基地”组织的挑战是当务之急。美国目前在巴基斯坦和阿富汗的表现足以证明这一点。同时，面对极端主义势力的长期挑战，美国开始注重对相关国家在经济、社会建设方面的扶持。加强阿富汗民主建设、恢复经济，健全阿富汗政府力量、争取塔利班温和派等构思，可见一斑。

　　美国的反恐新战略与过去的“反恐意识形态化”相比更加务实，但也面临许多考验。美军困守伊拉克、阿富汗塔利班卷土重来以及全球恐怖主义的肆虐蔓延已经让美国深陷反恐泥淖。奥巴马在欧洲要求盟友增兵阿富汗时遭遇的冷遇，以及他最近频繁走访伊斯兰国家成效不彰，都为其反恐新战略的有效推进蒙上了阴影。一旦在阿、巴的反恐不利及美军出现大量伤亡，美国国内右翼将会加紧对奥巴马的攻击，反恐新战略有可能半途而废，美国将重新走上军事为主的老路。

　　值得注意的是，奥巴马政府的反恐新战略虽然放弃了“全球反恐战争”的提法，但代之以“海外紧急军事行动”；“软实力”手段也可引申理解为包括对“支持或滋生恐怖主义”的国家进行“民主改造”甚至“颜色革命”。从深层次看，假借反恐以推进美式民主，获取现实利益的战略思想依然隐含其中。（石刚） (来源：人民日报)