广州近年来产生了不少“地王”(价格超高的地块)。然而，这些老“地王”并没有如期开发而任其在疯狂长草，与此同时，新“地王”又在不断涌现。

　　近日，广州某著名地产公司以8.5亿元拿下位于广州市白云区金沙洲的一块土地。这是该公司在2007年拿下两块“地王”未建的情况下，在该区域拿下的第三块土地。

　　“地王”成开发商策略

　　这家著名的地产公司，两块老“地王”分别于2007年以21.2亿元和20.8亿元夺得，楼面地价分别高达每平方米8769元和8112元。但是，记者来到广州市金沙洲“地王”现场，只见荒草丛生，丝毫不见动工的迹象。记者走访广州市内各大地产中介了解到，这并非个别现象。

　　据广州市合富辉煌置业分析师黎某介绍，2007年广州市共卖出住宅地294万平方米，平均楼面地价每平方米4622元。若以此均价为基准，有27块土地的成交价高于此均价，然而直到目前，有24块“地王”未售，有的甚至干脆没有动工。

　　据了解，今年5月以来，地产商在广州展开了新一轮的土地争夺战，新“地王”再次出现。在6月10日的土地拍卖中，广州市城建地产以楼面地价每平方米15323元，拿下广州市珠江新城的一块住宅用地。

　　楼虽未建，但城建集团已经可以喜笑颜开。据悉，“地王”一出，周边的楼价随即应声而涨。该地附近楼盘每平方米价格从20000元立刻涨到了22000元。据测算，开发商在此项目就“凭空”多赚了2亿元。

　　广州寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同认为：“作为地方大型国有房地产企业，广州城建集团其实土地储备并不紧张，但其推高地价对其在售、在建和待建项目的估价有利。”

　　据业内人士透露，有些开发商确实在短期内就没有打算开发“地王”。“地王”正在成为开发商的一种“策略”或者从土地资源演变为资本资源，尤其是对那些筹划上市或者已经上市的开发商，他们更多的目的是试图通过高地价来带动在售楼盘房价的上涨。

　　“地王”进退都可赚钱

　　“"地王"惟一需要争取的就是时间，一旦时间达到整个地和房屋升值的长度时，价格的空间就出来了，那么这个"地王"就会被开发和消化。”香港上市公司奥园前任副总裁张维伦对记者说。

　　但这种闲置土地不开发的做法，开发商是否也要付出代价呢？记者了解到，开发商拿到“地王”后，如果光“晒太阳”不开发，在未达到闲置地程度时，损失的主要是地价款的利息。而如果“地王”最终能退地，至多就是损失几千万元的竞买资金和地价首付款的利息。如果根据合约能找到“借口”，最终“地王”可能连竞买资金也不必损失，可“全身而退”。

　　如此一来，开发商就不会因为闲置“地王”遭受太大的损失。开发商敢如此大胆地闲置“地王”，与政府的约束不足有关。据调查，这些成了荒草地的“地王”开发商们，几乎都没有缴纳足额的土地出让金。以广州市2007年未开发土地中总价最高的广州开发区某地块为例，这块地拍出了44.75亿元的天价，但开发商的定金只有8000万元，占整个地价的不到2%。

　　闲置“地王”虽然对于开发商的影响不大，但对房地产市场将造成严重的冲击。“目前，仅广州市这24块老“地王”，总面积约121.4万平方米，接近2008年的住宅用地总出让量125万平方米，这些土地的闲置意味着政府通过土地市场调控楼市的宏调计划落空。”黎文江表示，随着今年楼市转暖，市场因此又出现了商品房短缺的征兆。

　　此外，“地王”直接拉升了房价，加剧了房地产市场的不稳定性。“土地价格又涨了这么多，房价还要再涨多少？”在广州，不少持币待购的市民都感到恐慌。

　　闲置土地应尽查尽收

　　广州市合富辉煌首席分析师黎某建议，政府有关部门应该采取有效措施促成这些“地王”的开工。有特殊原因不能开工的，应退地重新拍卖，避免影响政府的供应计划。同时，为防止一些开发商一旦形势变差，就向政府求救退地或者要求改容积率等，必须提高退地的成本。

　　现在的土地出让制度还应设定利益相关人的限制条件，防止有些开发商竞拍“地王”不是为了迅速建房，而是为了推高其附近在售或者在建楼盘的价格，从而引发楼市泡沫。

　　广州市满堂红地产研究部的龙先生认为：“政府应该对"地王"的开发进行全程监管，尤其要及时公开"地王"的信息，让社会大众都知道这些地块现在进展到哪一步了，不要让社会大众对这些土地是否已经缴纳土地出让金都不知道。”

　　业界专家仍然担心，如果缺乏完善的应对机制，两年以后，不知道又会有多少新“地王”变成闲置“地王”，再次形成一道杂草丛生的“地王”风景。当然，我们在关注“地王”闲置的情况时，也更应该关注那些以更便宜价格拿到土地却闲置不开发的情况。

　　事实上，对于那些闲置“地王”的开发商，广州正准备给予处罚。据广州市国土房管局副局长、新闻发言人黄文波介绍，在2007年产生的高价地中，目前仍有8幅未履行拍卖公告和土地出让合同规定。广州市国土房管局已经对此形成了意见，并已经上报市政府，将对破坏土地市场规则的行为作出处罚。

　　8月10日，广州市国土房管局副局长黄文波对此表示，广州对房地产闲置土地、囤地捂盘等行为将依法坚决打击，“绝不允许存在法外姑息和暗箱操作的行为”。对涉嫌构成闲置的土地，按照“应查尽查、应收尽收”的原则开展闲置土地调查和处置，对符合法定收地条件的，坚决收回。

　　他还透露，从今年起，广州进一步严格违约责任，要求竞得人在土地出让后缴纳定金，一般为成交价款的10%，受让方违约的，按“定金罚则”处理，没收定金，并可要求受让人赔偿损失。这也意味着，开发商拍的土地价格越高，今后违约被罚的钱越多。

　　据介绍，至今，广州已累计收回闲置土地近27平方公里，其中居住类闲置土地近11平方公里，是全国处置闲置土地最严厉、收回闲置土地最多的城市之一。