2003年4月，当英军坦克开进巴士拉复兴党办公室的时候，一名伊拉克少女在哭泣。自2003年美军入侵伊拉克以来，战争已造成逾百万伊拉克平民丧生。图/IC

　　本报综合报道 1949年8月12日，作为国际人道法基石的日内瓦四公约获得通过。日内瓦公约及其附加议定书包括了限制战争暴行的最重要规则，为保护平民及那些不再参与战斗的人提供了现有的最佳框架。

　　然而，60年之后的今天，公约更多地停留在纸面上，仍在为自己的尊严而战。

　　60年前 公约诞生于二战血泊

　　日内瓦四公约包括：《改善战地武装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》；《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦公约》；《关于战俘待遇的日内瓦公约》；《关于战时保护平民的日内瓦公约》。

　　其中，血腥的第二次世界大战直接催生了关于保护平民的公约。二战对于平民的伤害很深，包括骇人听闻的集中营暴行，包括发生在列宁格勒市人为制造的饥荒，包括对于城市不分青红皂白的轰炸。

　　一开始，公约得到了国际社会的广泛支持，1949年就有包括中国、前苏联、美国、英国、法国等61个国家签字，目前已得到全球批准，这意味着世界上每个国家都是公约缔约国。

　　然而不幸的是，一些国家签署了公约却不意味着遵守公约。公约的监护者——红十字国际委员会(ICRC)的研究表明，武装冲突中受害最深的依然是平民。

　　60年来 平民死亡率大大提高

　　根据统计，在第一次世界大战中，士兵与平民的死亡比例是10比1。到第二次世界大战，这一比例变成了1比1。今天，士兵与平民的死亡比例已经变成1比10。

　　去年，格鲁吉亚和俄罗斯之间爆发的短暂战争就是一个很好的例子。在短短几天之内，几百名平民丧命，成千上万人被赶出家园。

　　在格鲁吉亚和要求独立的南奥塞梯的分界线附近，数十个村庄被遗弃，村民的房屋或被烧毁或被炸毁。

　　玛丽·格拉什维利是生活在这里的一名老年妇女，战争不仅仅让她失去房子，也摧毁了她的生活。

　　她的农地就在边界线附近，她再也无法得到它们。

　　“任何人都没有权利摧毁我的家。”她说。

　　根据国际法的规定，她的观点是绝对正确的。不分青红皂白地损害平民的生命和财产是被禁止的。

　　“这是真的，日内瓦公约对这些人没有起到多少保护作用。”佛罗伦萨·吉列特承认说。他是红十字国际委员会在格鲁吉亚一个城镇的负责人。

　　“该公约要求保护的不仅仅是平民的生命和财产安全，还包括赖以生存的所有的基础设施。”佛罗伦萨·吉列特表示，“这是日内瓦第四公约的一部分，俄罗斯和格鲁吉亚在很久之前都签署并且批准了。 ”

　　[地球村观察]

　　这些保护平民的规则谁来执行

　　红十字国际委员会在为公约寻求尊严的过程中遇到了又一个障碍——现代冲突的主体常常不是两个身份确认的正规军队，而是各种武装团体，包括非正规民兵，甚至犯罪团伙。去年的俄格战被红十字国际委员会划分为国际武装冲突。

　　然而，地方民兵也参加了战斗，他们也对平民财产的损害负有部分责任。

　　红十字国际委员会主席雅各布·克伦贝格尔说：“迫切需要进一步发展公约的某些方面，特别是有关非国际性武装冲突。”

　　然而与此同时，红十字国际委员会依然坚持一个观点——目前缺乏的不是健全的条约，而是对它们的尊重。

　　“对我们所有人来说，这是最大的问题。”红十字国际委员会关于国际法方面的负责人菲利普·施珀里承认，“我们必须找到办法执行这些规则。”

　　但是，执法是一个非常棘手的问题。作为公约的监护人和世界上最重要的人道主义机构，红十字国际委员会没有权力去执行。

　　“现在，我们不得不转向国际刑事法院这样的机构，”施珀里补充道，“或联合国可以强制执行，但当然，我们看到人们并不总是愿意这样做。”

　　[国际档案]

　　它为冲突设定遵守的底线

　　什么是日内瓦公约？其宗旨是什么？

　　该公约是国际人道法最重要的组成部分，众所周知，它是保护平民和不再参与战斗的人（包括伤病军事人员和战俘）的规则体系。其宗旨不是终止战争而是限制武装冲突中的暴行。

　　这四部公约的共同第三条还适用于非国际性武装冲突。它设定了国家和非国家冲突方都必须遵守的底线以保护那些不再参与战斗的人。

　　过去60年中，国际人道法在哪些方面得到了发展？

　　随着多年来战争的特性和影响发生变化，国际人道法也得到了相当大的扩展，尤其是1977年两部附加议定书得到了通过。

　　仅去年，就有100多个国家签署了一个具有历史意义的禁止使用集束弹药的条约。

　　由于前南斯拉夫和卢旺达国际刑事法庭的工作以及国际刑事法院的设立，在调查及惩办战争罪方面终于取得了重大进展。

　　2009年7月，正在加沙一家医院接受治疗的贫血症婴儿雅巴尔。大量加沙儿童患有贫血症，主要原因是营养不良。

　　2008年8月，格鲁吉亚第比利斯，为了逃离他们村庄的轰炸，拉莉和帕塔以及他们的两个儿子逃到了这里的避难所，但除了身上穿的衣服外，他们什么都没有带。

　　2009年6月，来自巴基斯坦斯瓦特的瓦希德抱着出生仅三天的孙子给大家看。这个孩子就出生在这里，幸运的是他还意识不到身边的动荡局势。他的父亲仍留在战区。自5月初以来，巴基斯坦西北边境省的战斗已迫使大约250万人逃离。

　　2009年3月，在刚果南北基伍省，红十字国际委员会在15所监狱中探视因冲突而被拘留的人。