天津广播电视大学党委理论学习中心组

　　第二批深入学习实践科学发展观活动以来，天津广播电视大学党委把学习实践活动作为贯彻落实市委“保增长、渡难关、上水平”的工作总揽，高度重视，精心谋划，把主动融入和服务天津学习型城市建设作为推动学校各项事业快速发展的难得机遇，对照科学发展观的要求，紧密围绕“落实科教兴市行动计划，提升管理服务能力水平，办好人民满意的电大教育”的实践载体，在提高对学校科学发展认识水平、进一步明确发展学校思路、推动学校事业科学发展上取得阶段性成果。

　　1 把握科学发展观的精神实质，提高对学校科学发展的认识水平

　　天津广播电视大学是我国第一所以广播函授为主要教学手段的高等学校，目前也是天津市唯一一所基于网络开展远程开放教育的大学。在学习实践活动中，学校领导班子不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，通过学习调研、座谈讨论、分析检查、民主生活会、群众评议和制定整改落实方案等活动，进一步明确贯彻落实科学发展观对学校建设一流远程开放大学提出的新要求、新目标，并形成了重要的思想共识。

　　1．必须自觉地把科学发展观内化为学校的办学观。

　　科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是指导我国各项事业包括远程教育事业的根本方针。要实现电大教育事业又好又快发展，努力实现建设国内一流并具国际先进水平的远程开放大学的奋斗目标，就必须自觉地把科学发展观的要求转化为学校科学发展的正确思路和工作举措，切实解决好“建设什么样的远程开放大学，怎样建设这样的远程开放大学”等根本问题，自觉地把科学发展观的要求融会在学校工作的各个方面，贯穿于教学、管理、服务、技术支持的各个领域，内化为天津电大的办学观，不断开创学校科学发展新局面。

　　2．必须始终坚持把高水平的发展作为第一要务。

　　按照学校服务平民化学历教育和全民终身学习的办学定位，把不断提高办学质量和扩大服务社会的教育总量作为首要任务。坚持不断提高电大办学规模和服务社会总量，千方百计地拓展电大服务社会的领域，扩展开放教育专业种类，扩大各类学生的在校数量，不断创新学习支持服务方式，让大家充分享受优质的开放教育带来的学有所教的学习快乐和方便。同时，学习型社会的建设，也给电大的发展提出新的要求。大众化、数字化网络学习逐渐成为市民业余学习的主要方式，为市民提供内容丰富、形式多样、方便自学的网上学习资源已经成为电大教育服务社会的重要领域，电大高水平的信息化建设和学习资源建设的水平如何，在一定意义上决定了电大办学质量。只有千方百计地主动融入学习型社会建设，满足人民群众的学习需求，全面提高教学、科研、管理、服务的能力，提升学校信息化建设水平，才能牢牢把握发展的主动权，才能实现学校又好又快地发展。

　　3．必须始终坚持电大教育以为社会学习者服务为本的原则。

　　把满足各类学习者不同的学习要求作为落实电大教育核心价值的出发点和落脚点。尊重学习者的主体地位，树立“服务学习者、成就学习者”的办学理念，使每个学习者通过电大学习都能学有所成，养成终身学习的理念和终身学习的行为习惯。要始终把提高服务广大学习者能力作为学校各项工作的不懈追求，以满足学习者需求为一切工作的导向。充分激发教职工为学习者服务的工作热情，鼓励教职工为学习者创造良好学习环境的创新精神，维护好学习者的各项学习权益，努力让学校科学发展的成果惠及广大学习者，营造一个让学习者人人能学、处处能学、时时能学的现代远程教育环境。

　　4．必须始终坚持电大教育系统办学特色。

　　天津广播电视大学是一个覆盖全市18个区县、20个行业的教育系统。确保电大教育系统的科学发展必须统筹兼顾重点解决好五个方面问题，即解决好“如何用高水平、一流的远程开放教育服务于天津的学习型城市建设”；解决好“如何通过电大教育实现学历教育与非学历教育的相互衔接、相互沟通，搭建不同种类教育的立交桥”；解决好“如何使电大教育的规模、质量、效益均衡发展，为群众提供更多、更好的学习机会”；解决好“如何实现电大教育在学习资源建设与学习型社会学习资源需求无缝链接，为学习型社会建设做好基础服务”；解决好“如何构建中央电大、天津电大、天津电大分校和工作站三级办学体的关系，突出电大办学的系统特色，探索建设具有天津特色的开放大学的科学途径”。

　　5．必须始终坚持改革创新是推动学校各项工作全面协调可持续发展动力的发展理念。

　　改革就是解放制约学校科学发展的思想观念，破除不适应学校科学发展的体制和机制。创新就是紧密结合学校实际，通过深入调查研究，运用科学的思维方法，进行思路创新、体制机制创新、工作模式创新、引进消化吸收再创新。坚持改革创新，不断推进教学改革、管理改革、资源建设和新教育技术应用，是确保电大不断创新办学机制、人才培养机制、内部管理机制和服务社会机制的活力所在，也是确保电大不断提高工作效率、办学效益和社会效益，实现学校事业科学发展的动力之源。

　　6．必须始终坚持加强和改进党的建设，为学校科学发展提供坚强的政治保障。

　　要继续坚持围绕学校中心工作加强和改进党的建设和领导班子建设的工作思路，坚持社会主义办学方向，切实用中国特色社会主义理论武装党员领导干部和全校师生的思想。要把建设高素质的领导班子作为学校党建工作的关键环节，着力提高领导班子的领导水平和工作能力，解放思想，更新观念，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态。加快培养远程教育的领军人物和尖子人才，努力造就一支专业种类齐全、梯次合理、素质优良、规模宏大的服务学习型社会的教师和干部队伍。

　　2 抓住科学发展的机遇，全面提升服务学习型社会的能力水平

　　天津广播电视大学作为现代远程开放大学，是落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求的重要力量。在学习实践活动中，校党委紧密结合查找出的突出问题，紧密联系天津经济社会与学校改革发展的实际，大力推进各种类型的学历教育，全力开拓各种形式的继续教育，努力打造全民终身学习公共服务平台，积极为天津学习型城市建设提供有力支持。

　　1.做大做强远程教育，为各类人员提供平民化的学历教育。

　　根据天津经济社会发展的现实需要，校党委确定了“把开放教育摆在学校优先发展的战略地位，进一步深化教学改革，大力发展各种类型的学历教育”的办学思路。学校进一步扩大专业数量，新增信用管理、生活科学等专业，以满足天津社会发展对此类人才的需求；加快实施教育部“一村一名大学生计划”，为天津新农村建设提供人力支撑；与驻津部队合作，为士官开设学历教育课程；成立天津电大残疾人教育学院，为天津市残疾人接受高等学历教育提供一个新的途径。北京残奥会上勇夺游泳冠军的杨博尊成为残疾人学院的第一批学生。学校还为监狱劳改人员开设了学历教育课程，增强了他们改过自新、努力进取的信心和能力。面对经济危机的不利形势，全校上下认真贯彻市委“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，全力开拓，实现了春季招生近1.2万人的成绩，同比增长11.9%，创历史新高。目前天津电大的在校生已达6万余人。

　　在扩大规模的同时，校党委把提高质量放在重要地位，明确提出“电大的发展已经进入了一个以质量求生存，以服务促发展的关键时期，要努力实现由"大电大"向"强电大"的转变”。学校聘请了20余位国内外专家学者担任名誉教授或顾问，同时成立了专家咨询委员会，为学校科学发展出谋划策。学校实施了人才强校战略，使专职教师中具有硕士学位以上者占专职教师的比例从2002年的8.9%提高到目前的57.3%，其中35岁以下专职教师中具有硕士学位以上者由2002年的17%提高到目前的100%。学校启动数字化校园建设，投入600万元进行远程教育技术中心升级改造，同时整合教学、管理和社会服务三大平台，整体提升教育服务的质量和水平。从开展深入学习实践科学发展观活动以来，学校全面引入国际质量认证体系，并计划用2年左右的时间通过ISO9001质量认证。在学习实践活动期间，学校被批准为“国家网络教育数字化学习资源中心”的四个分中心之一。一个强大优质的现代远程教育体系，将在天津学习型社会建设中发挥独特的重要作用。

　　2.主动服务天津经济社会建设主战场，全面开拓各种形式的继续教育。

　　在市委的正确领导下，按照“两个走在全国前列”、“一个排头兵”和“五个下功夫，见成效”的重要要求，天津经济社会发展已经走入了快行道，今年上半年经济增长已经位居全国前列。随着天津经济社会的快速发展，继续教育必将逐渐成为市民个人发展和社会整体发展的内在需求。按照市委“打造新滨海、建设新天津、实现新跨越”的要求，面对近600万从业者继续学习的需求，校党委在学习实践活动中确立了“拓展领域、优质服务、合作共赢、科学发展”的办学理念，努力提升服务继续教育的能力，全力开拓继续教育的领域。学校依托8个二级学院、36个分校和工作站，全面推进在全社会范围内的“继续教育拓展计划”，先后推出了服务于机关和企事业单位、服务于滨海新区企业培训、服务于社会主义新农村建设的各种证书培训（包括职业资格证书、岗位证书、再就业培训、各类考试培训）。学校相继建设了公务员培训网、干部教育网、天津社区教育网等远程教育培训的基础设施。学校与市委组织部、团市委等九部委合作，推进“万名农村青年人才培训”工程建设，网上提供实用技术培训，现场传授生产技能，补充管理理论和市场营销等相关知识的培训。学校与中国大冢制药有限公司签署校企合作协议，分期分批对企业职工进行“订单式”培训，受到企业好评。

　　3.落实科教兴市行动计划，打造全民终身学习公共服务平台。

　　《天津市科教兴市行动计划（2008-2010）》明确要求：“依托天津广播电视大学，加快实施终身教育公共服务平台建设项目”。在学习实践活动中，校党委充分认识到，“与天津市200万职前学习者和100余万退休者的巨大学习需求相比，学校的社会公共服务能力还不能很好地适应。”因此，学校坚持边查边改，积极拓展社区数字化学习中心建设，争取科技部、教育部支持，建设了以欣苑社区数字化学习中心为标志遍及全市的33个数字化学习中心，其中有4个被科技部、教育部命名为“数字化学习示范中心”，是全国各省市最多的。学校远程教育服务中心还荣获了2008年中央电大现代远程教育公共服务系统“奥鹏年度大奖”，成为全国1300余个学习中心中唯一获此殊荣的学习中心。为服务于滨海新区建设，学校在开发区的海燕公寓筹建了为外来务工人员服务的数字化学习中心，开设了从高中到大学本科的各层次课程，为提升滨海新区外来务工人员的从业能力和知识水平做出了有益的尝试，受到滨海新区和广大外来务工人员的一致好评。这一模式也对进一步满足全市近300万外来务工人员的学习需要提供了很好的借鉴，目前学校正在保税区积极复制这一模式。学校的公共服务平台还向基础教育延伸，开设了“普通高中选修课空中课堂”项目，目前参加注册的中学生已达6万余人。在学习实践活动中，学校已确定提前实施“终身教育公共服务平台建设”二期工程，加快平台的软硬件建设，通过整合大众化数字学习资源，建立公共教育服务长效机制，努力打造天津市远程开放教育和全民终身学习的“主服务器”。

　　3 明确科学发展的思路，努力办好人民满意的电大教育

　　把开放教育摆在学校优先发展的战略地位，进一步深化开放教育改革思路，加强开放教育创新。继续发展“一优三全”教学模式和教学管理模式，坚持以学习者自主学习为中心，推进专业和课程教学内容的改革，整合和建设优质的学习资源，优化天网地网人网合一的远程学习环境，强化学习支持服务。继续推进学业考核内容、方式和手段的改革，不断完善开放教育教学质量评价和保证体系，努力做到领先一步，高人一筹，更好地体现开放教育的本质要求。

　　发挥开放教育人才培养模式在学习型组织建设中的重要作用，依托现代远程教育优势，积极服务于本市机关学校、企事业单位、居民社区和其他学习型组织建设。积极服务于滨海新区的开发开放，创造条件为更多企业外来务工人员提供岗位与职业技能培训服务。积极服务于社会主义新农村建设，推进“万名农村青年人才培训”工程，扩大“一村一名大学生”项目规模，推广农村实用技术培训项目，加强与区县农成校的合作，探索适应农民需求的农村教育、教学管理和助学服务模式。大力发展各类职业资格证书、岗位培训证书、再就业培训以及各类社会培训和考试项目，开发有利于就业和自主创业的应用技能培训项目。

　　积极落实天津市科教兴市行动计划，加快天津市终身学习资源平台项目建设，打造本市规模最大、功能最强、资源最多、覆盖全市城乡的数字化终身学习资源平台。全面启动天津市远程教育中心建设，推广复制“数字化学习超市”，以提高艺术、体育、文化等素养为主要内容，开发适应全民终身学习需要的各类数字化学习资源，努力实现学有所教，为天津推进学习型城市建设服务。加强学习支持服务体系的研究与实践，在个性化学习、考试、学习信息、特殊教育等方面全面提升服务质量和水平。

　　继续加强远程教育基础设施建设。加快落实《天津广播电视大学数字化校园规范》，建设天津电大信息技术与教学资源展示中心，推进天津电大远程教育专网建设，保持学校教育信息技术的先进水平和可持续发展能力。引进和开发先进适用的网上应用系统，完善视频、音频教学节目点播和同步直播系统，完善数字化图书馆，打造强大的远程教学、管理和服务平台。加强教学资源库建设，优化内容、扩大容量，到2010年，优质课的资源比例要达到80％以上，成为全国电大系统最有影响的教学资源库之一。

　　加大电大教育系统建设力度。制定并落实电大教育系统建设的具体举措，建立和完善系统办学的激励机制，准入、退出机制，定期对电大系统的综合办学实力与水平进行考核与评价。根据各区县和行业电大的不同特点和优势，明确区县电大和行业电大服务于区县经济和行业发展的途径和渠道。建立适应市场经济规律的分级办学、功能互补、资源共享、互利共赢、协调发展的系统办学机制。

　　开展深化管理年活动，全面引入ISO9001质量管理体系标准，提升学校管理水平。加强制度建设和创新力度，建立以部门和岗位职责为核心的各项工作规范与流程，加强考核和监督。狠抓制度落实和岗位履职，完善对于职责缺失行为的行政问责和事故责任追究机制。改革校内分配和奖惩制度，加大校内分配对于教职工模范履职、工作创新的奖励力度。引入社会第三方机构，开展开放教育学生满意度调查。保证教学管理、教务管理、资源建设和学习支持服务水平的不断提高。

　　加快建设与远程开放教育发展水平相适应的教学、管理、科研和技术队伍。培养符合建设全国一流开放大学要求的远程教育专家团队。完善远程教育专家和专业带头人培养机制，加强各类领军人物和骨干青年教师的培养。加强对电大系统专兼职教师的培训，全面提升教师远程教学设计、资源建设、学习支持服务的远程教育职业能力。

　　加大对外开放力度。积极推进与英联邦学习共同体、国际开放与远程教育协会的合作。加快与国（境）外教育机构开展学科合作共建的步伐，引进台湾空中大学生活科学专业、菲律宾国立布拉卡大学家政专业。选拔优秀青年教师、技术骨干和管理干部赴国（境）外学习进修。积极向国（境）外优秀的教育机构学习，引进先进教育理念和国际标准，努力提高学校的国际化水平。

　　进一步解放思想，更新观念，营造具有电大特色的文化氛围。制定学校文化建设规划与实施方案，形成电大文化理念，丰富电大文化内涵，以文化理念凝聚人心，以文化建设推动学校事业全面发展。突出学校教育的育人属性，重视成人教育的学生思想教育工作，积极开展与成人教育相适应的职业道德教育、学习行为养成教育、职业素质拓展等活动，提高学生的综合素质。加强校风、教风和学风建设，培育电大文化底蕴，升华电大精神。

　　目前，我校深入学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段，为贯彻落实中央、市委的工作部署和市委理论学习中心组读书会的精神，突出学习实践活动的实践特色，切实在解决突出问题上下功夫，校党委在前阶段边学边改、边查边改的基础上，进一步明确工作责任，制定了十八项重点整改落实措施和分解落实一览表，明确了各项目的主要责任人、主要责任部门、完成时限和标志性成果，并在全校中层干部大会上公布。学习实践活动的开展，极大地激发了天津电大师生员工的积极性、主动性和创造性，学习实践活动的成果正在惠及到天津电大的每一个人。在市委的正确领导下，我们将认真落实科教兴市行动计划，倾力服务滨海新区开发开放，全面提升管理服务能力水平，努力办好人民满意的电大教育。