机场停电凸显安全漏洞

　　文/陈凯 江毅

　　8月11日，成都双流国际机场因民航变电站线路一开关着火，造成长时间大面积停电，机场被迫关闭3小时，148个航班被延误，近万名旅客滞留。机场停电表面看是一起突发事故，但在“偶然”背后，却折射出制度缺失、管理漏洞和信息发布滞后。

　　从事故起因来看，变电站线路开关着火的背后隐藏着行业管理制度的缺失。目前，供电部门和用户之间普遍存在电力设备配备标准不一的矛盾，而且许多对供电安全要求较高的场所，往往不配套建设可靠性高的供电设施，甚至许多高楼大厦、十分重要的用电客户都只有一个电源，为安全生产埋下了隐患。

　　从事故后的处置措施来看，停电事故发生后，尽管机场采取了一系列处置措施，但在应急预案的设置、执行中仍存在重大漏洞，从而导致了长达5小时左右的断电及近万名旅客的滞留。

　　比如，在机场制订的应急预案中，跑道、塔台、通讯等重要场所、设施均有应急备用电源，而用电高负荷场所——候机厅所在的航站楼却没有备用电源。

　　再如，停电发生后，机场采用备用油机为助航灯光和空管指挥提供电源，用UPS电源和油机为内部信息系统及固定电话供电。然而，人群密集的航站楼却因缺乏有效备用电源而陷入瘫痪，大量旅客因无法办理登机手续而滞留候机厅。

　　而这么长时间且大面积停电，电力部门最早得到的信息仅是一个“偶然”的电话。按照电力法以及双流机场与成都电业局签订的电力调度协议规定，一旦机场发生停电，应第一事件通知供电部门调度中心。停电发生在11日10时14分，调度中心获得信息是在11时06分。机场变电站值班员并未主动向成都电业局调度中心报告，而是调度中心一位工作人员的朋友在候机厅遇到停电，电话告知成都电业局调度中心。随后，调度中心主动向机场电话询问才得到具体情况，此时距离停电发生已近1个小时。

　　电力系统作为一个动态平衡的庞大能量系统，缺乏统一的指挥协调必定会出现难以预料的后果，这已是被国际大电网事故的教训所证明的科学定论。然而现实中，用户变电站供电故障信息的沟通不畅却是一个普遍现象。

　　再有，信息发布也滞后。据笔者了解，机场停电后，机场方未能有效通过广播、手机短信等媒体发布权威信息，使得大量旅客仍按原计划赶往机场，导致滞留人数不断增加。这更提醒有关部门，突发事件发生后，只有第一时间满足公众的知情权，才能够有助于突发事件的妥善处置。