迫切需要提高执行力

　　首先，需要亮出一个鲜明的旗帜。金融业发展离不开科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　党对金融工作的领导是全面的领导。根据国内国际形势发展的要求，党要站在国家兴衰、民族存亡的高度统筹金融工作，把握正确方向、谋划全局发展、提出整体战略、制定科学政策、营造良好环境。不仅要管金融系统自身党的建设，还有责任管理金融业务领域的方针政策；不仅要根据党的宗旨和任务，结合我国经济社会发展的长远目标，提出金融业的发展战略，还要制定重大金融方针政策，负责重要金融人事任免，执行情况的督察落实。

　　其次，需要形成一个广泛参与的氛围。人民群众已经逐步成为金融业的最广大利益相关者，也是做好金融工作的最广泛群众基础。金融业的职能是服务本国经济发展，而不是独立存在的“利润机器”。金融业的利润最终来自于实体经济，来自于全社会劳动者的辛勤劳动。

　　评判金融业的效率要看它为全社会资源有效配置的整体贡献，要看它对充分就业、收入均衡增长、社会共享的支持力度，要看它对金融平等交易、维护国家金融安全的实际表现，而不是金融企业实现了几十亿、几百亿元的账面利润，也不是股票市值的全球排名，更不是金融业高管拥有几百万、几千万元的年薪。

　　在党的引导下，人民群众对金融的广泛参与是建构科学金融理论、形成正确金融决策的保证。金融事务不是少数人的事情，不是行业内“高级管理人员”的“自留地”，更不是专业集团随意操弄的玩物。

　　金融工作的优劣从来没有像现在那样影响到国家强盛与人民福祉，这就决定了涉及金融的重大问题和战略决策（如金融业对外开放），需要人民群众和社会各界以各种渠道广泛参与和讨论。人民群众的广泛参与，既可以为党的金融工作提供政治、舆论、智力上的支持，又可以增强对实际金融决策和经营部门的监督，防止金融领域利益的固化。离开人民的参与，金融工作也就成为无源之水、无本之木，党对金融的领导也就会有流于形式的危险。

　　其三，需要相应的专门机构。在加强金融的机构建设方面，我们党曾作出过尝试。1998年6月，为了应对亚洲金融危机，加强党对金融工作的领导，成立了中共中央金融工作委员会。中央金融工委作为党中央的派出机关，主要负责领导金融系统党的思想建设、组织建设和作风建设。由于相应关系没有很好理顺，中央金融工委后来被取消了。如今在世纪金融大危机的冲击下，美欧发达国家都在努力建设一个赋予空前权限、涵盖所有金融领域的“超级金融管家”，以应对日趋复杂而迫切的金融监管局面。

　　作为一个不断开放的发展中国家、一个新兴市场，中国面临着更多的金融困境以及与金融相交织的经济社会等诸多矛盾，因此中国共产党应当像掌握军队一样，掌握金融，实现党对金融的领导，建议组建类似“中央金融委员会”的机构，负责组织制定大政方针，酝酿金融领域的重大决策，制定国家金融战略、策略和政策，监督金融政策执行部门的工作。这对保证我国金融工作的正确方向和科学决策具有重大意义，对保证我国在日趋复杂与严峻的国际经济与金融竞争中立于不败之地具有重大意义。  （作者严海波为中共中央编译局中国现实问题研究中心副研究员，江涌为中国现代国际关系研究院经济安全研究中心研究员）