北仑国税与企业共渡难关

　　在享受税收优惠政策后，企业加强了技改力度

　　《瞭望东方周刊》记者黄柯杰︱宁波报道

　　“洋洋东方大港，改革开放前哨”，宁波市北仑区位于浙江省大陆最东端，境内有深水良港––––北仑港，这也是全国开发开放先行的区域，宁波经济技术开发区于1984年10月经国务院批准设立，为全国首批14家国家级开发区之一。

　　2008年北仑全区实现生产总值423亿元，增长10.5%，完成财政一般预算收入79.1亿元，增长12.9%，这些都离不开北仑区（开发区）国家税务局（以下简称“北仑国税”）的努力。

　　今年，在国际金融危机对北仑外向型经济造成重大影响的情况下，北仑国税坚持发展为先，民生为本，让企业用足税收政策，共渡难关，共建诚信。

　　两局合并谱写新篇章

　　原先的北仑区有两个国税局，分别是北仑区国家税务局和宁波经济技术开发区国家税务局，这两套职责相同的国税系统机构一直是并行运作，这对组织税收收入、税源监控、税收执法、税务管理与服务等等一系列问题上都带来困难，也影响了北仑区的投资环境。

　　2008年，按照“顺应民意，合乎发展”的要求，把原北仑区国家税务局和宁波经济技术开发区国家税务局，整合成宁波北仑区（开发区）国家税务局。

　　北仑区（开发区）国家税务局成立以来，紧紧抓住统筹税收与经济社会协调发展这个主旋律，努力做活国税工作与经济社会发展良性互动的工作，2008年，累计完成税收收入48.5亿元，比上年增长9.5%，增收4.2亿元。

　　新成立的国税局有效地整合了税收资源，从管户数量看，增加了5000多户，管户总数量达到2万户，一般纳税人增加了2000多户，翻了一番。

　　同时，北仑国税还办理各类减免税11.91亿元，同比增长67%；办理出口退税35.34亿元，其中办理免抵调库10.16 亿元，有力地促进了全区经济社会更好更快地发展。

　　“两局合并，是国税管理工作的重大需要，也是北仑区域经济社会发展软环境的要求。”北仑区（开发区）国家税务局局长舒建国告诉本刊记者。

　　坚持主动让企业享受税收优惠政策

　　2009年，国际金融危机的扩散和蔓延，对外向型依存度较高的北仑区经济发展带来了严峻挑战，也给北仑区国税工作造成了较大影响。

　　塑机业是北仑区机电产品主要出口行业，宁波海天股份有限公司是国内注塑机生产规模最大的企业，2008年，海天公司的销售额是36亿元，纳税2.4亿元，该公司的产品40%用于出口，在海外市场也有着很高的知名度。

　　“今年我们有着前所未有的压力，海外市场萎缩严重，产品出口比例从40%锐减到20%，这种情况是前所未有的。”海天公司的财务部工作人员叶立军告诉本刊记者。

　　舒建国坦言，国税部门承受着双重压力，直接表现在既要增收，又要不折不扣地落实国家出台的一系列拉动内需的税收优惠政策，发挥税收的宏观调控作用，促进经济平稳较快发展。

　　“但我们深知，企业在这期间面临的困难更多，承受的压力更大。”舒建国说：“给企业该减的税必须减，该享受的优惠政策必须享受。”

　　据叶立军介绍，经济危机以来，海天公司缴税比去年有所下滑，但是北仑国税的工作人员与海天公司沟通却比去年更加频繁。“税务工作人员主动和我们进行沟通，帮助我们财务人员来理解税务政策法规，让企业享受更多的税收优惠政策。”

　　据悉，海天公司近年投入技改资金2亿多元，利用金融危机下原材料下跌的机会，海天公司建设新的加工中心，现在厂房设备已经全部准备完毕，等待经济复苏后的海外订单。海天精工占地300亩的新工厂也建设完成，主要生产高科技的数控机床，这是海天公司今后的主打产品。

　　“今年我们海天能够享受到的税收优惠大概有5000万，这也给我们企业增加了发展的信心。”叶立军很有信心地说。

　　扩大税源保发展

　　北仑国税把保增长作为第一前提，着力强化税源管理，依法应收尽收，为扩内需、保增长提供坚实财力保障。

　　“北仑区内，还有一些企业今年发展稳定，金融危机对它们影响不大，这些企业的良好发展是今年完成税收任务的保证。”舒建国说。

　　吉利汽车在北仑有一个重要的制造中心，内有员工3000多人。因为吉利汽车一直以内销为主，在汽车下乡等扩大内需政策的支持下，金融危机对企业影响不大。

　　“金融危机只是让企业发展速度放缓，今年对企业发展来说也是一个机遇。”吉利汽车的财务部工作人员刘从容接受本刊记者采访时说。

　　税务部门执行的固定资产抵扣政策和增值税转型政策，让宁波吉利公司一年能够抵扣税款6000多万，这一政策的执行，也加强了吉利汽车对企业设备进行升级的积极性。

　　“2008年，我们纳税3亿多元，今年也应该能完成。”刘从容说。

　　值得注意的是，作为全国最先进的生产分公司，宁波吉利推新车型，走中端市场，本刊记者了解到，一款定价9万多元的中档车已经在宁波吉利下线。

　　“企业的产品走向高端，提升附加值，也扩大了企业的税源。”北仑国税局税源管理一科科长魏学军告诉本刊记者。

　　浙江逸盛石化有限公司是宁波市的百亿大工程，该项目从2003年一期工程开工建设，2005年投产，是浙江省最大的PTA项目，其PTA产量占全国产量的20%，世界产量的10%，2008年公司销售收入达100亿元。

　　北仑国税的工作人员发现，逸盛石化有一笔3000多万元的税款优惠政策并没有享受到。

　　“对逸盛石化来说，3000万元钱不算什么，但是我们始终觉得，让政策竭尽所能，是我们税务部门应尽的责任。”舒建国说。

　　在舒建国的带领下，税务部门抽调业务骨干，帮企业吃透政策，解决这一历史遗留问题。税务部门的举动让逸盛石化的投资方很感动，作为外来投资方，逸盛石化的公司领导在很多场合都感慨北仑的投资环境好。据悉逸盛石化投资26亿的三期项目现已开始建设。

　　提升税务征管服务的水平

　　税收是财政收入的重要组成部分。改善民生需要强大的财力保障。财力的需要就是对税收的要求。

　　北仑区局系统坚持依法征收，但是也一直遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与促进发展、规范执法与优化服务的关系，使税收收入的质量与数量同步协调发展。

　　为此，北仑国税开展了税源调查，组织专门力量，深入进行税源排查分析，摸清税源家底，做到胸中有数，牢牢掌握组织收入工作主动权。

　　同时，也提高了税收征管的工作方式，积极探索和掌握税收工作规律，更新管理理念，运用现代管理方法和信息化手段，不断深化税收科学化、专业化、精细化管理，进一步落实新的税源管理体系，建立以信息化和专业化为特征的科学、协调、高效的征管运行机制，完善税收分析机制和税收预警机制，认真解决组织收入工作中的突出问题，抓好重点地区、重点行业、重点税源的征收管理，充分挖掘增收潜力，千方百计确保税收收入平稳增长。

　　为了更好地方便纳税人纳税，提升纳税服务水平，北仑国税的工作人员在全面应用综合征管软件的基础上，整合电子资源，自行开发电子办税系统。

　　这一电子系统，从办税服务厅受理申请，到局长最终审批，将原纸质文书传递过程转化为电子文档网上流转过程。这一举措，大大拓宽网上办税服务，同时还推出了网络申报、网上认证等服务，使纳税人的许多涉税事项不须直接到办税服务厅办理，降低纳税成本，节约纳税时间，方便纳税人。

　　北仑国税还高度重视纳税人的需求，在规范日常服务的基础上，主动开展预约服务、延时服务、上门服务等个性化服务，经常征询纳税人的意见和建议，保障纳税人的合法权益。畅通沟通渠道，积极主动征求有关意见和建议，着力解决纳税人关注的难点、热点问题，优化简化办税程序，简化资料管理，进一步减轻纳税人负担，从而在全区营造一个和谐的税收氛围。

　　“税赋不丰，何以兴国；国家不兴，焉能富民。”舒建国的这席话颇有意味。他说，税收与企业和人民的生活息息相关，坚持发展为先，民生为本，与企业共渡难关，共克时艰，充分发挥税收职能作用，确保国家调控政策落实，实现税企和谐共谋发展。