对症下药

　　症结多头监管

　　对策明晰责权对等

　　食品安全监管实现完整链条

　　苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺等添加剂的滥用，严重危及群众健康，老百姓的餐桌到底该由哪个部门来监管？此次“三定”在赋予部门职权的同时，还首次规定了其应承担的责任，也就是责任权力要对等。“这样大家也不用争权了，因为权力也意味着责任风险。”汪玉凯认为，责权明晰有利于构建有效政府。编办负责人也表示“明确部门责任，将为推行行政问责制、加强责任追究提供必要的依据。”这对解决政府部门在运行中存在的一些权责脱节、重权轻责、缺乏监督的问题，具有积极意义。

　　此次“三定”方案将食品监管问题分成两个链条，即安全监管责任分工链条和行政责任分工链条（详见左图），环环相扣，形成了从农田到餐桌的一个完整链条。

　　症结效率低下

　　对策一站式审批

　　住建委文化局将建便民大厅

　　为盖个章，要找多个部门，跑上三四趟，有时还会因手续不全空手而归。这次“三定”方案规定多个部门将设窗口机构，简化审批手续，方便群众和企业办事。

　　比如市住房城乡建设委积极筹建行政服务中心，整合已有行政审批受理窗口，推进集中受理和一站式审批，提高行政审批效率和服务效能；市文化局在已有行政许可受理大厅承担具体事务性工作的基础上，在机关进一步调整设置了专门承担行政许可工作的综合业务安全处，集中统筹抓好行政许可事项的办理工作；市规划委明确由综合业务处统一承担行政许可事项的接待受理、证件核发等工作。

　　症结推诿扯皮

　　对策理顺交叉职责

　　大学生找工作两部门接力管

　　部门间职责交叉、推诿扯皮导致效率低下，甚至出现有权有钱的争着管，没权没钱的都不管。为了从根本上解决这个问题，“三定”方案共集中理顺了28项职责交叉或关系不顺的事项。

　　按照一件事情原则上由一个部门负责的要求明确职责分工。如，在劳教系统强制隔离戒毒场所工作的指导、监督、管理方面，过去由市公安局、市劳教局共同负责，调整后明确由市劳教局一个部门负责。

　　确需多部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。如，在高校毕业生就业管理，明确就业政策由市人社局牵头，会同市教委等部门拟订。毕业生离校前的就业指导和服务，则由市教委负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人社局负责。 (来源：人民网-《京华时报》)