中央再推新政助东北振兴，专家认为对我省来说是重大的机遇——

　　“长吉图”提至国家战略指日可待

　　非常重大的机遇！从中央再次传来“振兴东北”的新消息。

　　17日，国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

　　18日，省政府发展研究中心宏观处处长刘庶明在接受本报记者采访时第一句话就是：“应该说这对吉林省而言是‘非常重大’的机遇。”刘庶明说，2003年，《政府工作报告》提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的思路。此次是分化战略政策的一个决定，提出很多实质性的政策措施和重大举措，对吉林省振兴将起到重大推动作用。

　　说这个政策重要的理由主要有两个方面：一是时机的重要性；二是出台意见的实质性，9方面内容含金量高。

　　“当前正处于振兴的关键时期，需要再给把力。”刘庶明用两个直观的比喻来形容此次“意见”出炉的“推力作用”：就像人爬坡一样，爬坡到半程不给助推力的话很可能遇到平台上不去了，而火箭上天也需要有一个一级二级三级推力的过程，东北振兴同样需要这样的阶段性“助推力”；另一方面，金融危机的影响下，这一政策的提出也是应对危机挑战的一个重要举措。这也标志着，东北振兴进入到一个新时期。国家提出这个意见后，将使得东北振兴进入一个持续的、快速的振兴阶段。

　　聚焦一

　　积极培育新兴潜力型产业

　　专家：还需加大金融开放度

　　“意见”提出，下一步东北振兴工作重点应放在优化经济结构、建立现代产业体系上。其中包括推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整，积极培育新兴潜力型产业。

　　“意见”还将“推进文化产业、软件和服务外包、金融业发展”列入优化经济结构、建立现代产业体系的工作重点。

　　专家解读：刘庶明认为，我省有吉化、一汽等传统优势产业，在这波优化重组中有机会做大做强；吉林省有科技和人才优势，我们在技术革新方面有产业基础和优势。但我们需要在产学研的衔接上做得更好；要发展新兴潜力型产业，“金融还需要突破，风投还得跟上来”。

　　那么，如何吸引更多的金融机构进驻吉林省，进而促进新兴潜力型产业发展呢？

　　据悉，2006年以来，吉林省已经成为很多金融机构展业的首选目标。吸引外资和外埠银行入长，已成吉林省金融主管部门近年来工作的要点。年内至少还将有两家新的银行与长春市民见面。在更多金融机构关注吉林的同时，目前的差距仍然存在，金融生态环境的相对落后等因素，成为制约基金、风险投资等机构发展的一个重要因素。

　　“目前我省外资银行才来一个，股份制商业银行的量也比不上沈阳、大连。”刘庶明认为，我们要利用自身优势，创造条件，加大金融开放度，引入更多的外埠金融机构进驻、启动地方金融活力。

　　聚焦二

　　抓紧编制图们江区域开发开放规划

　　专家：图们江发展规划年内有望获批

　　“意见”中下一步要着重“抓好”的工作中，重点提到了“抓紧编制图们江区域开发开放规划”。

　　日前，吉林省省长韩长赋在调研时强调，建设长吉图开发开放先导区是省委、省政府着眼吉林老工业基地振兴和长远发展作出的重大决策，是中国图们江地区总体开发的重要组成部分。

　　专家解读：“图们江开发以我省长吉图为核心先导区，对我省扩大开放是重大历史机遇。”刘庶明表示，图们江区域开发开放的重要作用是推动我省全方位开放，是带动全省加快振兴的外部动力，将成长为整个东北地区的增长极。

　　建设长吉图开发开放先导区上升为国家战略，获批已经指日可待。刘庶明表示，图们江区域发展规划在10多年前就曾经提出过，后来停滞了。我省2007年提出长吉图先导区决策后，再次推动了这一区域开发开放规划的制定。2008年重启图们江发展规划。刘庶明说：“现在前期操作已经很完备了，年内获批应该没有问题。”

　　据悉，《辽宁沿海经济带发展规划》已经获批并进入实施阶段。这对吉林省来说，将会带来哪些机遇和挑战？中国区域经济学会副秘书长肖金成对此表示：“影响会有一些，但总体上来看，会是一个相互促进的作用。”

　　肖金成认为，从东北的战略发展角度来看，重点区域包括辽宁沿海经济带、长吉图、哈大齐三个区域。把图们江发展作为重要组成部分，其重要性在于借此促进东北亚各国间的区域合作，将这一区域作为东北亚合作的基地和突破口是学者们的共识。

　　“实际上，图们江规划跟长吉图开发开放先导区有着很密切的联系。”肖金成表示，单靠图们江的区域开发，产业基础薄弱，动力不足。吉林省以长吉图开发开放先导区为契机，将经济中心从中部向东部发展，是个非常正确的选择。

　　辽宁沿海经济带发展规划已抢先实施了，影响会有一些。但肖金成表示，一个地方发展由两个因素来决定，一个是投资因素，一个是市场因素。从投资因素上看，不同投资者的投资取向是不同的，面向俄罗斯、日本、韩国及我国东北市场的投资者可能会选择图们江区域。

　　第二个是市场因素，图们江区域面向更多的是国际市场，某种程度上跟辽宁沿海经济带是相互促进的关系。本报记者 黄艳丽