涉嫌卖淫嫖娼人员被带回派出所调查。徐天保 图

面对记者镜头，数名涉嫌卖淫嫖娼人员转过身遮羞。徐天保 图

民警突查涉黄发廊。徐天保 图

　　专题：

　　8月17日晚，南宁市公安局西乡塘分局开展治安大整治行动，对辖区内的黄赌毒现象进行统一清查。记者先后跟随北湖派出所等几个小组对涉黄场所进行了清查，警方当晚抓获数十名涉嫌卖淫的女子，震慑作用明显。

　　卖淫女和嫖客是抓了不少，但是，扫黄背后的许多“无奈”，也同时摆在了执法人员面前——一些“根浴”类保健按摩会所善打“法律擦边球”，让管理部门无可奈何；涉黄发廊的管理涉及多个部门，致使一些发廊“挂羊头卖狗肉”；扫黄行动或多或少走漏风声，如何做好保密工作成了难题……如何更好地扫除卖淫嫖娼现象？考验的不仅是公安部门，还有政府其他部门的管理智慧。

　　现场：抓获数名涉嫌卖淫嫖娼人员

　　镜头一：

　　抓住“望风仔” 不让他报信

　　“瞧，穿黑色衣服的是一个望风的，先逮住他！”还坐在车里的时候，北湖派出所的民警就给同去的北湖街道办的工作人员使了眼色。

　　当晚8时30分，在北湖街道办的参与下，北湖派出所出动了20人的警力，对友爱北路沿线的涉黄发廊进行查处。8时35分，行动组的警车停靠在友爱北湖路口附近一家无名发廊前。车还未停稳，执法人员就跳下车，将一名“望风仔”当场控制住。

　　“望风仔”想反抗，并设法拿出口袋里的手机，他的举动被民警当场识破。“人在哪里？”“招待所楼上。”“望风仔”指着不远处一挂着红色招牌的招待所说。

　　“他是老面孔了！”北湖派出所民警告诉记者，这些“保镖”专给涉黄发廊望风，个别人已经和警方周旋出经验来了。要想抓嫖成功，就得先抓住“望风仔”。

　　就在两名保安控制“望风仔”的同时，行动组的民警已兵分几组，对友爱北湖路口附近一带的涉黄发廊、按摩室进行了突袭。

　　镜头二：

　　嫖客装路人 娼妓来指认

　　因为事先“踩点”，民警来到了友爱北路的某招待所，记者尾随其后。“206号房有料！”根据线报，民警直接冲上2楼。

　　这是一栋私人楼房式的招待所，1楼是服务总台。1楼四通八达，与一棋牌室和一间涉黄发廊相通。上了2楼，左手边第一间便是206号房。“我们是警察！快开门！”民警站在门口拍门。拍打了一阵子，房门才打开，一名年轻女子站在门口。

　　民警一边控制住该女子，一边在房间里搜索有无其他人。但是，房内空空如也。而厕所的水池里，还在哗哗地流着水。“人呢？”民警问该女子。“跑了。”这名女子毫无表情地说。

　　民警将该女子带下1楼，继续在楼上找寻逃跑了的那个人。但是，却没有收获。面对民警和记者的提问，这名穿着白色超短裙子，脖子上挂着彩色珠链的女子，一直低着头，不肯多说一句话。

　　“扫黄要捉双，那个男的能跑到哪里去呢？我们的人明明守在楼下。”民警不解道。就在民警欲将涉嫌卖淫的18岁的白衣女子刘香（化名）带回派出所时，围观人群中的一名男子引起了民警的怀疑。“我记得，那个男的跟着记者从楼上下来。该不会就是他吧？”警觉的民警立即上前，将一名身穿蓝黑色上衣、身材微胖的男子传唤过来。记者看到，该男子此时手提一包麦片，俨然刚逛完超市的样子。

　　“我记得，刚才他趁乱跟着我们从楼上下来。”因为发生碰撞，电视台一名记者对该男子印象颇深。

　　“不要冤枉我！我根本就不认识你们！到底发生什么事？”记者看到，这名男子嘴上一直狡辩，但手却已开始发抖。

　　“是不是他，问那个女的不就知道了？”民警立即将刘香带到这名姓黄的男子面前。刘香只瞅了他一眼，不说话。

　　民警将刘香带到一旁，继续询问。后来，刘香辨认，这名提着麦片的男子正是刚谈好嫖资还没来得及“办事”的嫖客。

　　镜头三：

　　老汉找“乐子” 被抓直喊羞

　　从友爱北路折回后，行动组来到了友爱立交桥附近的一间无名发廊。“这是群众投诉很多的一个地方！”民警指着这间拉着卷闸门的发廊说。

　　这间发廊的门口站立着一名浓妆艳抹的女子，民警将其控制住后，直接冲入屋内。在发廊里一间简陋的“阁楼”里，揪出了自称正在进行“按摩”的一对男女。发廊里还有另外几名女子。

　　“别拍我了！我都是老头子了。被家人看到不好。”看到有记者拍照，这名男子捂住了脸。该男子说，他已经61岁了，住在秀厢大道长江医院附近，听说友爱立交桥附近有“享乐”的地方，就步行过来找“乐子”，没想到被警察抓获。

　　看到这间发廊被查处，路过的群众纷纷围拢过来。在附近做生意的一市民对记者说，这一带的“发廊”才刚营业不到半个月，但只要有人进去说要洗头或剪头发，都被告知没有这种服务。“很明显，这些发廊是卖淫的窝点。”群众对此意见很大。看到有警方来检查，群众拍手称快。

　　当晚，北湖派出所共清理了19家涉黄发廊、按摩室，带回涉嫌卖淫嫖娼的人员27人，这对卖淫嫖娼人员起到了很大的震慑作用。

　　反思： 扫黄障碍考验管理部门智慧

　　专题：

　　北湖派出所的行动结束后，记者又跟随五里亭派出所行动组一起在明秀西路一带抓嫖。也许是因为涉黄发廊已收到了其他路段正在清查的消息的原因，五里亭派出所只抓获了两名没带有效证件的发廊女。随后该派出所在对一间“根浴”场所进行清查时，偌大一个保健院竟空无一名顾客。“很明显，早就已经有准备了！”民警说，这个“根浴”场所是群众投诉最多的地方，但是，该场所打的是“法律擦边球”，苦于各种原因，警方一直无法对其进行打击。

　　记者在采访中也发现，在每次开展对涉黄场所的整治行动中，卖淫女和嫖客是抓了不少，但是，扫黄背后的许多“无奈”和障碍，也同时摆在了执法人员面前。如何破解这些问题，考验有关部门的管理智慧。

　　障碍1：“根浴”保健院在打“擦边球”

　　五里亭派出所辖区内的××根浴是群众投诉涉黄的场所。在这里，年轻女按摩师给男顾客清洗“命根子”。这到底是正规的保健还是涉嫌色情服务？

　　记者看到，这个会所有十几个包厢，每个独立的包厢内都有按摩床、沙发以及“根浴机”等设备。“根浴机”是一台和饮水机差不多大小的白色仪器。穿粉红色工作服的服务员称，“根浴机”是对男性的生殖器进行冲洗。当然，她们还会用手给男性的“命根子”按摩。

　　警方检查的当晚，该会所没有一名顾客。“时间还早，现在没有顾客，晚一点才有。”大堂收银员这样说。

　　“他们打的是擦边球！要查处，难度很大。”一名不愿透露姓名的民警说，这一会所在工商所有登记，这个会所所注册的经营范围是按摩、保健服务。如果仅按照字面上的理解，要对“根浴”服务挑出毛病比较难。

　　障碍2：旅馆老板给卖淫行为提供场所

　　当晚的行动中，警方在友爱北路一招待所抓住了一对卖淫嫖娼的男女。记者询问该招待所负责人，是否认出卖淫女子是“老面孔”时，该负责人称：“只要有身份证登记，就可以了。其他我们管不了那么多。”

　　附近的居民告诉记者，该招待所旁边有很多涉黄发廊，招待所做的就是这些人的生意，招待所老板“装聋作哑”，实际是在给卖淫行为提供场所，客观上助长了卖淫嫖娼的风气。

　　“如何证实招待所老板是明知对方在卖淫而提供场所，这一点，要取证很难。”北湖派出所所长卢永伟坦言，确实有一些旅馆老板在给卖淫行为提供场所。

　　障碍3： 清查行动被走漏风声

　　“很多次行动都扑空。为何会走漏风声？到底是哪个环节出了问题？”当晚，一名民警对此产生疑惑。

　　记者了解到，公安局内部对清查行动都做到时间、地点、内容保密。但还是免不了走漏风声。“不排除一些保安为利益所动，给对方提前打招呼。”一名不愿透露姓名的民警说，因为警力有限，每个基层派出所多少都请了一些保安协助工作，但是保安队伍素质参差不齐。个别保安给涉黄发廊当“保护伞”，收取保护费。

　　“另外，一些涉黄发廊都聘有保镖等人员。他们负责在交易地点附近望风，给卖淫女子通风报信，这也会造成警方扑空。”一民警提出，警方行动的“保密工作”如何做到更好，是个值得探讨的问题，需要一些智慧。

　　障碍4：路边发廊办证门槛不高

　　近年来，西乡塘公安分局对辖区内涉黄发廊开展了多次大行动，但这些发廊总是“野火烧不尽，春风吹又生”。记者跟随采访时发现，有些发廊既没剪刀也没洗发水，却照样有《营业执照》。公安每次去查，发廊老板都称自己是“合法经营”。

　　“明知道她们就是卖淫的，但是公安抓不到现行也拿她们没办法。今天去查她们，明天她就到工商局办了营业执照，称自己是合法营业……可是，发廊里连一把剪刀都没有。”一名民警说。

　　记者了解到，按照政府的有关政策规定，路边发廊属于“生活美容”，到工商登记办证门槛不高，从业人员也不需要有什么资质。在南宁工商机关登记的发廊老板，大都是外地人，他们为了“成行”好做生意，都选择在同一条路上开店。

　　有民警提出，工商部门在给这些个体户办证的时候，应该避免发廊“成行”。不过，有关政策并没有明确规定每两个发廊之间要间隔多少米。市民建议，工商部门今后在给发廊老板登记办证的时候，一定更加慎重更加严格，提高登记的门槛。（广西新闻网-当代生活报覃燕燕 黄慧思） (来源：广西新闻网)