苏丹民族和解出现转机

   但仍需增进沟通和互信

　　国际在线报道(记者 方文军)：苏丹北南双方19日在苏丹南方自治政府首府朱巴达成并签署一项行动计划，以落实双方2005年签订的《全面和平协议》。

　　苏丹政府同“苏丹人民解放运动”于2005年签署《全面和平协议》，结束了持续21年的内战。根据协议，北南和平过渡期为6年，南方将于2011年1月就是否与北方“统一”或者“独立”的问题举行公投表决。此外，根据《全面和平协议》及随后对大选日期的调整，以及苏丹2005年宪法和2008年通过的选举法，苏丹将于2010年4月举行大选。选举内容包括苏丹总统、苏丹南方自治政府总统、苏丹联邦议会以及南方议会；此外，苏丹各州议会和省长的选举工作也包括在内。选举原本计划在2009年7月开始，但是由于种种原因，大选日期被数次推迟。

　　根据此次达成的行动计划，苏丹北南双方将确立一个工作框架，以解决《全面和平协议》中涉及的一些主要问题，包括将于2010年4月举行大选、在达尔富尔地区实现和平、划分南北边界和权力分享等。

　　分析人士指出，苏丹北南双方达成此项行动计划，标志着《全面和平协议》已进入到实质性的落实阶段，它对北南民族和解进程具有巨大的推动作用。正在苏丹访问的美国总统奥巴马的苏丹问题特使斯科特·格雷申出席双方签字仪式后对媒体表示，该行动计划的签署将有利于加强苏丹北南双方的关系，促进彼此间的进一步合作，以实现苏丹的民族和解。来自苏丹总统巴沙尔领导的苏丹全国大会党的代表哈兹·萨拉胡丁也充分肯定了达成该行动计划的积极作用。他指出，尽管北南双方就全面落实业已达成的和平协议进行了多轮谈判，但双方在不少问题上依然存在分歧。而此项行动计划的签署，不仅表明了各方对全面履行《全面和平协议》的态度，同时也为落实该和平协议规定了最后期限，从而促使双方尽快消除彼此间的分歧，最终实现民族和解。

　　但是有分析人士指出，由于苏丹北南双方在宗教、种族等方面还存在着众多分歧，苏丹实现民族和解进程还有很长的路要走，甚至还会出现矛盾进一步激化的可能。美国总统苏丹问题特使格雷申也表示，苏丹北南双方还需要继续就两个主要问题的细节展开进一步磋商，一个是将于2011年进行的苏丹南部地区全民公决，另一个是存在争议的人口普查结果。“苏丹人民解放运动”拒绝接受全国人口普查的结果，而人口普查结果对2010年大选有重要的影响。

　　分析人士同时指出，虽然苏丹民族和解进程不可能一蹴而就，但只要双方加强了解与沟通，增进互信与共识，求同存异，共谋发展，是能够化干戈为玉帛，最终真正实现民族和解与全面和平的。