制定目录的程序大致为：从专家库中随机抽取专家成立目录咨询专家组和目录评审专家组；咨询专家组对纳入遴选范围的药品进行技术评价，提出遴选意见，形成备选目录；评审专家组对备选目录进行审核投票，形成目录初稿；目录初稿征求有关部门意见，修改完善后形成送审稿；送审稿经国家基本药物工作委员会审核后，授权卫生部发布。

　　曾参与遴选工作的北大第一医院药剂科主任崔一民介绍，当专家们出现意见分歧时，会以医学专家的意见为主，因为他们来自临床一线，经验更丰富。

　　目录出台后还要解决4问题

　　据北大中国经济研究中心教授、卫生部政策与管理研究专家委员李玲表示，由于药品的链条太长，还牵涉到医院、政府、企业、患者等多个方面，目录出台后还要注意和解决4个问题。一是如何改变医院的补偿机制，鼓励医生使用基本药物，防止医生以不良反应、药物禁忌等为借口，不给患者使用基本药物。二是如何将基本药物和保险制度进行衔接。三是如何树立老百姓使用基本药物的信心。四是如何解决滥用药物的遗留问题。(记者叶洲) (来源：人民网-《京华时报》)