2.8万户城镇低收入者搬入廉租房；4万多户企业困难职工住上经济适用房；135万农户告别危旧房——云南省委、省政府在全国率先开展保障性安居工程建设，四年来让140多万户低收入家庭圆了安居梦。

　　云南省今年又提出，三年内建成150万套保障性安居房。

　　8月15日，云南再传喜讯：省财政多拿12亿，将拆除重建的“农村民居地震安居工程”，补助从6000元提高到1万元；拆除重建户数从6万翻番到12万。

　　不留死角——让所有低收入群体“居者有其屋”

　　安居才能乐业。云南省多渠道探索保障方式，率先把保障性住房覆盖到乡村以及林区、垦区、棚户区和华侨农场——保民生不留死角——让所有低收入群体“居者有其屋”。

　　7月9日，楚雄彝族自治州姚安县境内发生6.0级地震。震后，左门乡干海外村二组的鲁连高望着自家仍“岿然屹立”的房子说：“如果不加固，肯定倒了。”

　　姚安自1950年以来发生了9次6.0级以上地震，此次地震死亡人数最少。究其原因，鲁连高所说的“农村民居地震安全工程”居功至伟：全县实施工程的拆除重建户房子经受住了“考验”，加固改造户也没墙倒屋塌。

　　由于地质构造特殊，云南省地震频发，且震级大、分布广。以往每次4级以上地震，都会或多或少造成人员伤亡，小震酿大灾。

　　但作为欠发达的边疆民族省份，云南城乡住房困难的群众面还很大，尤其是农村，土木结构的危旧房仍随处可见。

　　从2007年起，云南省启动“农村民居地震安全工程”，用加固改造、拆除重建的办法，提高农村民居抗御地震等自然灾害的能力。两年来投入10亿元，加固改造和拆除重建47万农户，让158万人在暴风雨来袭时睡上了安稳觉。如今，云南农村抗震减灾意识明显增强，盖新房时都会先想想抗不抗震。

　　在昆明市西山区廉租住房小区翠峰花园，女主人杨丽华热情的把记者邀进家门。她6年前从昆明电池厂下岗，孩子小，一家人丈夫靠打零工维持生活。杨丽华告诉记者：“以前租在城中村里租房子，10几平方每月要花一百五六，而如今花园式小区里一居室一应俱全，每月只要四五十元！”

　　一栋栋灰白色的高楼拔地而起，占地600多亩，可容纳1万3千多户的昆明市子君村保障性住房建设项目蔚为壮观。近年来，云南省的廉租房建设明显加速：2005年建成10万平方米，2008年达到80万，而今年的建设规模将达到550万！与此同时，廉租房的惠民范围逐步扩大，国有大中型企业和乡镇低收入教师的住房困难家庭尝到了政策甜头。

　　勇挑重担——德政、“阳光”与民心一个不能少

　　云南的保障性住房建设何以高歌猛进？省住房和城乡建设厅厅长罗应光答道：“解决低收入群体的住房困难，党委政府不仅当职责，更当做义不容辞的责任。”

　　在云南省各地，分布着60多家工矿企业的120多片棚户区，面积有860多万平方米，涉及23万住户——建于上世纪70年代之前，以砖混、砖木、土木结构为主，干打垒、筒子楼随处可见，没有卫生间和厨房的房屋比比皆是。棚户区里的12万5千户低收入家庭，占了全省城镇低收入住房困难家庭的三分之一。

　　棚户区是“先生产、后生活”时代的产物，面对这一“历史遗留问题”，是接还是甩？云南省立下军令状：各地各企业要在2011年前，完成辖区棚户区改造，否则就对地方领导和企业负责人“双问责”。

　　与此同时，政府主动“让利”，对工矿企业棚户区改造配建廉租房和经济适用房的，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费、政府性基金。仅今年上半年，云南省就一次性减免云锡公司棚户区改造行政事业性收费700多万。

　　项目实施过程中，云南省各级政府层层签订了目标责任书。对项目并联审批、上门服务和限时办结，对弄虚作假、以权谋私、疏于管理、进度缓慢的，给予通报批评、限期整改，直至问责。云南省在廉租房分配时，绝不允许抽签，而是用打分的办法，让最需要房子的人住得上。

　　“现在的廉租房项目都很偏远，交通配套等设施不全，增加了低收入者的负担。”6月26日，云南省政府召开保障性住房建设听证会，来自昭通市的廉租房住户刘昭葵如是反映。20天后省政府的《听证报告》上，刘昭葵的意见被采纳。

　　德政工程要变成民心工程，必须是“阳光工程”。在农村抗震民居建设中，腾冲县分级制定改造实施方案，将项目实施户在村民中张榜公示，接受群众监督评议。县长张惟建说，“政府做到了公平、公正、公开，就能取信于民。”

　　戮力同心——党委政府与民间携手度难关

　　塔吊高耸，机器轰鸣，工人挥汗。为确保7000余户城市低保家庭春节前能住进新房，曲靖市各廉租住房工地都在加班加点。今年，曲靖市廉租房的建设规模超过了前几年的总和。大建设带动当地水泥、钢铁等行业大发展，大批返乡农民工不愁没活干。

　　住宅建设产业链长、关联度高，能有效扩大投资和刺激城乡居民消费，金融危机当前，云南省委、省政府没有放慢保民生的脚步，而是全力推进廉租住房建设、棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程，政府与民间戮力同心渡难关。

　　省住房和城乡建设厅的周葆华处长算了一笔账：全省财政每年30亿的保障性工程投入，可拉动180亿的民间和社会投资。

　　改造工矿企业棚户区时，云南省开创了“政企共建”模式：对有资金配套能力、且低收入住房困难家庭较多的国有大中型企业，政府统一规划、统一标准，给予政策和资金支持，企业利用自有或划拨用地，建设保障性住房。云南省今年“政企共建”3万5千套廉租房，既解决了工矿企业职工的住房困难，又拉动投资45亿元。

　　7月10日，云南省公布了廉租住房“先租后售”的政策：对达到入住期限，经济条件好转而具备一定支付能力的住户，可优先购买廉租住房；收益用于循环建设。该政策一公布，昆明市的廉租房小区幸福家园里，6成低保户就想买。

　　实施“农村民居地震安居工程”时，云南省在“符合城乡规划，体现民族特色，达到抗震要求”之外，特意加了一条：“量力而行”。

　　曲靖市会泽县五星乡红石岩村的朱恩伟家，花2万多元把房子的椽子、梁和瓦片都换了。政府补助2000元抗震安居款，还有8000元贷款怎么办？刚买了一辆二手车跑运输的朱恩伟觉得“不在话下，两年就还上了”。瞅着自家结实的房子，朱家78岁的老奶奶王桂芝连口说：“现在这日子，最好过了！”