山西日报> C版> C5 时间：2009-08-26 03:30来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

轩岗煤电有限责任公司棚户区改造施工现场

轩岗煤电有限责任公司棚户区改造工程总指挥苏继贤

　　核心提示：

　　同煤集团轩岗煤电有限责任公司棚户区改造工程是轩岗煤电公司“两区”工程之一。2007年由山西省发改委批准立项，并列为2008年省重点工程。工程总投资4.4亿元，总占地面积585.77亩，建筑总面积353490平方米，其中住宅面积331290平方米、安置总户数4793户，2008年开工的51栋住宅楼目前已有49栋封顶。这项工程是迄今为止忻州市最大的居民小区。

　　在原平市区，一个忻州市最大的居民生活小区正在拔地而起，这也是忻州市范围内有史以来规模最大的棚户区改造工程。炎炎阳光下，繁忙的塔吊直刺蓝天，长长的吊臂在空中缓缓移动，如同挥动着硕大的指挥棒，而林立的楼群仿佛一个庞大的合唱团，默默吟诵着无言的岁月之歌。楼群旁的一个小院落内，轩岗煤电有限责任公司棚户区改造工程指挥部的领导正在日夜指挥着工程的进展。

　　从2006年5月29日轩煤公司决策层正式确定工程上马，这项工程已经历了三年多时间。三年风风雨雨，三年艰难曲折，这项安居工程、民心工程、德政工程，终于在省市各级党委、政府的高度重视、关心、支持下，迎来了胜利的曙光。

　　走出“夹皮沟”，走进新天地，走向新生活

　　轩岗煤电公司的前身轩岗矿务局，始建于1954年，坐落于原平西部的轩岗镇，是我省优质动力煤基地。在50多年的时间里，几代矿工艰苦奋斗，为国家的建设做出了巨大的贡献。与此同时，矿工和家属一直住在傍山沟修建的参差不齐的旧房子里，冬天湿冷夏天潮热，一刮风，整个矿区黑乎乎一片，人们鼻孔里全是黑煤面，生活环境极其恶劣，当地人把这里称为“夹皮沟”。

　　上世纪90年代后期，轩岗矿务局的生产经营越来越艰难，濒临破产的边缘。2002年4月，经山西省委、省政府决定，破产后的轩岗矿务局由大同煤业集团整体收购，重新组建为轩岗煤电有限公司。这次重组，使轩煤公司起死回生，重新走上健康发展的轨道。2001年，重组前的轩岗矿务局职工30000多人，年产量却仅有区区30万吨。重组后的第二年，即2003年，产量就迅速增长到260万吨，到2008年，又上升到600万吨。

　　然而由于多年的历史欠账，职工居住“夹皮沟”的情况亟待改善。随着企业生产经营的发展和经济效益的提高，提高职工生活水平，让职工共享企业发展成果也提上了重要的议事日程。为改善矿工的基本居住条件，不断提高矿工的生产生活质量，2006年5月29日，轩岗煤电公司的棚户区改造工程正式启动。这一工程，受到了省委、省政府的重视。2007年，省政府将煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理工程列入“十一五”规划纲要，并将其列为2007年为人民群众办的实事之一。

　　从此，这项轩岗煤电公司自企业创办以来最大的职工生活区改造工程乘着新时代的列车驶上了前进的轨道。在省委、省政府的重视和支持下，轩岗煤电公司成立了棚户区改造领导组和指挥部，并于2007年12月19日举行了棚户区改造工程启动仪式。这一工程的启动，使几十年来居住在“夹皮沟”、一直盼望着能够改善居住环境的几代矿工兴奋不已，他们奔走相告，纷纷诉说着心里话。党和政府、集团公司办的这件好事、实事，将使他们多少年的梦想变成现实。

　　根据公司的摸底调查，共有4793户职工住宅符合“棚户区”条件，按照当时省里的有关政策和规定，符合条件的70%，即3377户可异地搬迁。根据这个情况，轩岗煤电公司上马了第一阶段工程，并于2008年2月正式招标，4月份工程正式开工，当年工程主体即大部分封顶。2009年初，省里又追加其余的1416户为搬迁对象，作为工程的第二阶段实施。第二阶段工程于2009年7月底开工，使能走出“夹皮沟”的职工户数达到4793户。

　　棚户区改造工程的实施，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，同时也是通过增加投资保持经济较快平稳增长的有效措施。这项民心工程的上马，使轩煤公司的职工享受到企业发展带来的成果，也将对原平市经济社会的发展起到重要的促进作用。

　　风雨兼程，好事多磨，忘我奉献

　　在棚户区改造工程的筹备和建设中，工程指挥部的全体同志为了完成肩负的重要使命，为了让4793户搬迁职工早日住进新居，在近两年的时间里历尽风雨曲折，以忘我的精神做出了无私的奉献，开展了卓有成效的工作。

　　在指挥部成立之初，指挥部全体成员居住简陋、食无定所，启动资金缺乏，但是大家迎难而上，全面展开了所有的前期准备工作。由于原平市的整体规划和土地征用等问题，使工程新建小区选址一直不能得到很好的解决。冒着炎炎烈日、绵绵秋雨，指挥部的同志多次到有关部门请示、了解、协调，2007年完成了绝大部分项目前期工作。该项目由省城乡规划设计院整体规划、省建筑研究设计院总体设计，13个施工单位中标承建。

　　在棚户区改造工程上马之前，轩煤公司的采煤沉陷区治理工程已于2006年开工在建。为了便于建成后统一管理，棚户区征用土地时主要围绕沉陷区治理项目东西南北四面征地，地域涉及到原平市四个行政村。由于面广片大，各种关系错综复杂，有的村干部之间意见也不统一。在原平市委、市政府和煤电公司领导的支持下，指挥部的同志们发扬连续作战的作风，不怕艰难，不畏酷暑，风雨兼程，自己垫着差旅费，三天两次下太原、下忻州，经过艰苦努力，终于划定各村征用土地界线，并办理了土地征用手续。

　　在那些日子里，指挥部的工作人员加班加点地工作，没有节假日，常常工作到晚上10点多。为了动员村民们迁坟，大家挨家挨户地讲政策，做思想工作，使所有的坟主在清明节的前一两天内把268座坟冢全部迁移完毕。在勘察土地时，由于土地补偿款尚未到位，农民地里的青苗长势正旺，指挥部在村干部的配合、协助下，终于使钻探队伍顺利进场钻探施工。

　　在工程施工的紧张阶段，指挥部所有管理人员的手机24小时开通，随时联系解决工程中遇到的各种问题。上自总指挥，下至一般工作人员，每天都全力以赴奔波在工地现场，家务事顾不上做，孩子顾不上照管，为了工程的顺利施工，这里的每个人都投入了忘我的工作。

　　轩岗煤电公司棚户区改造工程开工建设以来，受到了省政府和省重点办、省建设厅、省发改委、省国土资源厅及忻州市、原平市各级领导和部门的关注、支持，对工程特事特办，大开绿灯，为工程的顺利施工营造了良好的外部环境。

　　棚户区改造工程是轩岗煤电公司历史上规模最大，投资也最大的生活区改造工程。按照有关规定，项目的资金筹措比例为省政府出资30%，企业出资30%，个人出资40%。但实际上好多资金一时不能到位，尤其是职工个人出资部分，由于公司考虑到不少职工生活的困难，到目前为止没用个人出一分钱，全部由企业垫付。而轩煤公司由于技术改造和生产规模的快速扩大，资金也并不充裕。但为了使这项民生工程早日完成，公司不惜动用、挤占生产资金，从2008年到现在，公司已为棚户区的改造垫付资金13000多万元。

　　当工程胜利竣工，轩煤公司4793户搬迁职工欢天喜地走出“夹皮沟”住进新居的那一天，人们不会忘记今天的建设者们所付出的艰苦努力和大量的心血与汗水，更不会忘记党和国家关注民生的德政、善政。

　　高起点规划，高标准建设，高水平管理

　　棚户区改造工程承载着公司数千户职工对美好生活的渴望和企盼，一砖一石，牵连着每一个家庭的安居和幸福，也关系着公司的和谐、社会的稳定。为了把小区建设成设备齐全、生活便利、环境优美、造福群众、让群众满意的优质工程，工程指挥部在小区的建设中科学规划、严格管理，在工程的每一道程序上都严格把关，稳步推进。

　　工程指挥部把质量管理在起点上。在设计工程建筑方案时，指挥部按照省建设厅、重点办的要求，本着经济合理、技术可行、美观大方、功能齐全的原则，对设计方案反复进行了优化，使设计既符合城市长远发展的需要，又适合广大员工群众居住。为了保证施工质量，统一建设标准，在工程招投标时，把主体工程以至门窗、地暖、管道、电缆类材料都分门别类面向全国招标，并且在每次招投标的过程中都由省重点办、公司纪委等部门负责人进行全过程监督。

　　工程指挥部把工程质量管理落实到施工全过程。对主要建筑材料，如钢材、水泥、防水、保温、管道等材料，在进入施工前，必须具有正式出厂合格证，并按照施工验收规范及材料检验标准检查验收合格后，方允许用到工程建设中。为了加强质量监督和检查，由大同矿区质量监督站和监理公司进驻现场，使施工过程处于全方位的受控状态，避免了质量隐患。为了加强对施工队伍、监理公司的监督检查，抓好全过程、全方位的综合考评工作，指挥部制定了《施工管理考核办法》和《监理工作考核办法》，每月组织管理人员、技术人员定期深入现场进行考核，对查出的质量问题进行通报批评和严肃处理，并建立奖罚制度，对评选出来的先进单位给予奖励，差的单位给予处罚，为工程建设的顺利进行提供了保障。各监理公司对施工的全过程采取旁站、巡视和平行检查等多种形式，按作业程序及时跟班到位，严格进行监督检查，对达不到质量要求的责令返工，并向主管部门报告。在此基础上，指挥部还积极引导各施工单位开展样板工程引路、施工现场文明达标等活动，通过召开施工现场样板工程评比会，选树样板工程，有力地推进工程建设的健康、快速发展。

　　庄严的承诺，沉重的责任，火热的干劲

　　火热的7月，轩煤公司棚户区改造工程正进入攻坚阶段。虽然工程第一阶段的楼房已封顶，第二阶段的工程正在开工建设，但从工程总指挥苏继贤的神情上，依然能感觉出必胜的信心后面沉甸甸的责任和压力。

　　为了保证工程的顺利进行，轩岗煤电公司专门召开了党政联席会议，确定了工程今年的两个目标：年底以前，第一阶段的3377户要达到分房入住条件，第二阶段的1416户要全部主体封顶。并成立了由董事长、党委书记为组长，总经理为常务副组长，相关领导为副组长的棚户区改造工程领导组，千方百计要保证工程资金的到位。董事长又专门给指挥部负责人打来电话：资金解决不了由公司负责，工程干不好由你负责！

　　这是阵前的重鼓，这是大战前的冲锋号。公司领导之所以提出如此严格的要求，是因为工程的外围还有着许多纠缠不清的难题，每一道难题的破解，都需要心血和时间!但不管困难有多少，有多复杂，工程指挥部仍然给公司立下了责任状：请领导放心！

　　这是指挥部对群众、对上级、对社会的庄严承诺。这份承诺，承载着“保增长、保民生、保稳定”的历史使命，承载着4793户搬迁职工和家属的渴望与企盼，承载着轩煤公司、集团公司、省市各级领导的重托。工程的工期满打满算只剩100天左右的时间，还有许多程序要履行，还有许多合同要签订，还有许多项目要实施。工程指挥部的同志们以顽强的毅力，必胜的信念，在工程现场召开了动员大会，大干一百天，坚决完成任务。

　　工程施工期间，山西省、忻州市、原平市各级领导多次深入工地，协调解决各种困难和问题，对工程给予了极大的关心和支持，使工程的建设者们干劲倍增。

　　火热的骄阳下，建设者们挥汗如雨，正以必胜的信念，向着胜利冲刺。一幢幢高楼，如同一座座丰碑，正矗立在原平的大地上。

　　铁建晓　王咏梅

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