张平：进一步调整国民收入分配格局，提高劳动报酬分配比重

　　早报讯国家发改委主任张平昨日表示，中国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。对于房地产价格调控，国家发改委将着力稳定房地产市场信心和预期。

　　受国务院委托，张平当天向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，提出将采取八大措施巩固全国经济企稳回升势头。

　　人大同意加快资源价改

　　国家发改委就房地产价格调控、价格干预等答复全国人大常委会。

　　针对房地产价格调控问题，发改委表示，2008年9月以来房地产价格理性回落，但在调整过程中，遭遇了前所未有的国际金融危机和国内经济发展趋缓的宏观环境，购房者由房价理性回落，转变为信心不足，加速了市场向下调整的趋势。为落实扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，国务院和有关部门相继出台了一系列政策措施。

　　下一步有关部门将继续落实好相关政策，加大住房保障力度，加强和改善房地产市场调控，着力稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平衡有序发展。

　　针对政府干预价格问题，发改委表示，应对自2007年以来的价格过快增长以及2008年三季度以来的经济下行风险，有关部门加强了对价格运行态势的监测，加强了对价格监测、预警的分析，在全国建设了遍布全国31个省(区、市)的2000多个监测调查点，及时掌握价格变动信息。

　　下一步，有关部门将继续做好价格监测、预警、分析工作，及时扩大监测品种、范围,优化样本结构。同时，进一步整顿规范经营者价格行为，继续打击捏造、散布涨价信息，恶意囤积和利用其他手段哄抬价格，相互串通、操纵市场价格等不正当行为，切实维护消费者价格权益和公共利益。

　　全国人大财经委经过审议，原则同意发改委的答复，并建议利用当前物价相对平稳的有利时机，加快推进资源能源产品价格改革。

　　经济形势“可能反复”

　　张平说，当前我国经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。

　　张平指出，外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。部分行业和企业生产经营还比较困难。在当前生产能力较大、对外依存度较高、外需难有明显恢复的情况下，市场竞争加剧，产品价格下跌，许多企业订单不足，销售收入下降。支撑经济增长的内生动力还不强。在居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善，以及鼓励引导非公有制经济加快发展的体制机制尚不健全的情况下，增强国内需求自主增长的动力还有很多工作要做。

　　张平说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取措施巩固这种回升势头，包括扩大内需、稳定对外经济特别是外贸出口、推进结构调整等八项措施。

　　八项措施中还提到，下半年将进一步深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。

　　引导民资参与结构调整

　　张平表示，中国将加快推进相关领域改革，积极转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项；拓宽民间投资的领域和范围，推进垄断行业和市政公用事业改革；深化财税体制改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，完善中央对地方转移支付制度。

　　张平说，当前，要继续坚持把推进结构调整和发展方式转变作为保增长的主攻方向，发挥经济环境趋紧形成的市场倒逼机制作用，辅之以必要的政策支持，力争在优化结构、转变发展方式上迈出实质性步伐。

　　为此，中国将继续完善促进产业结构调整的政策，进一步落实好重点产业调整和振兴规划，抓紧修订产业结构调整指导目录，引导社会投资方向和企业经营决策。

　　张平表示，要把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点，加强小城镇建设，积极稳妥地推进城镇户籍、住房、就业、教育、社会保障等制度改革，引导农村劳动力有序转移；促进东部地区产业向中西部地区有序转移，同时，坚决防止能耗高、污染重和低水平的产能转移到中西部地区。